Contexte
L’impact des changements climatiques sur l’agriculture aux Philippines diffère considérablement d’une région à une autre, en raison de la diversité climatique et écologique qui caractérise le pays (Thomas et al. 2015). 1 Il n’en demeure pas moins que les changements climatiques sont perçus comme une menace potentielle pour la productivité agricole nationale et l’économie globale du pays (Rosegrant et al. 2015). 2 En 2009, les impacts des changements climatiques compromettaient déjà sérieusement les efforts déployés par le pays en vue d’atteindre les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD). C’est la raison pour laquelle le Fonds pour la réalisation des OMD des Nations Unies, avec l’appui financier du Gouvernement espagnol, a lancé un programme couvrant la période 2009-2012 afin d’aider les institutions philippines à s’adapter aux changements climatiques. Ce programme conjoint avait pour objectif d’améliorer la capacité du pays à planifier et mettre en œuvre des projets en vue d’atténuer l’impact des changements climatiques, en mettant l’accent sur le littoral Est du pays, qui est sujet aux catastrophes. Les principales initiatives ont consisté à : i) intégrer la réduction des risques climatiques dans les principaux processus nationaux et locaux de développement, de planification et de réglementation ; ii) renforcer les capacités des principaux organismes nationaux, de 43 administrations locales, des universités et des communautés afin de leur permettre d’entreprendre un développement résilient au climat ; et iii) tester six approches intégrées d’adaptation susceptibles d’être mises à échelle.
Au nombre des principales réalisations du programme figure l’intégration des changements climatiques dans le Plan de développement des Philippines, dans lequel « l’environnement et les changements climatiques » ont été identifiés comme l’un des cinq domaines prioritaires pour la budgétisation. Le programme a également travaillé avec les partenaires pour intégrer les préoccupations liées aux changements climatiques dans les plans sectoriels, y compris le mentorat et l’encadrement des responsables locaux des provinces pour l’évaluation de la vulnérabilité. Quelque 70 projets d’adaptation aux changements climatiques ont été mis en place afin de tirer parti des options d’adaptation de l’agriculture. Des essais pilotes d’un système de surveillance et d’alerte précoce ont été effectués dans deux domaines.
Lien avec l’AIC
Environ 840 agriculteurs ont bénéficié du financement qui a été distribué à travers une coopérative locale, une banque rurale et des administrations municipales. Les bénéficiaires ont fait état d’augmentations de revenu à partir de leurs premières récoltes, en tenant compte des changements climatiques dans leurs activités. Un système d’assurance météorologique indicielle (WIBI) a également été mis à l’essai dans la région et a versé des indemnités à 327 agriculteurs. À Benguet et à Ifugao, 25 options d’adaptation aux changements climatiques ont été introduites pour l’agriculture de montagne dans 97 sites. La plupart des agriculteurs participants ont fait état de retombées positives de leur production de cultures de rente de rechange et de leurs investissements dans les petites infrastructures.
Impacts et leçons apprises
Le rapport d’évaluation final a recommandé que les options et les programmes d’adaptation aux changements climatiques, en particulier dans le secteur agricole, soient encouragés et ciblés pour une reproduction à une plus grande échelle (Beasca 2012). 3
Lien
- Programme homepage - Strengthening the Philippines’ Institutional Capacity to Adapt to Climate Change: http://www.mdgfund.org/node/620
References
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1
Thomas T, Pradesha A, Perez N. 2015. Agricultural growth and climate resilience in the Philippines: Subnational impacts of selected investment strategies and policies. Policy Note 2. Washington DC: International Food Policy Research Institute (IFPRI).
http://ebrary.ifpri.org/cdm/ref/collection/p15738coll2/id/129543 En tant que nation insulaire comptant de nombreuses îles éparpillées sur une large gamme de latitudes, les Philippines sont connues pour leur diversité climatique et écologique. Le pays se caractérise par des différences climatiques considérables, notamment en raison de l’étendue de ses zones côtières et montagneuses. Pour ces raisons, les effets des changements climatiques sur l’agriculture sont susceptibles de varier considérablement à travers le pays. -
2
Rosegrant MW, Perez N, Pradesha A, Thomas TS. 2015. The Economywide Impact of Climate Change on Philippine Agriculture. Project Policy Note 1. Washington, DC: International Food Policy Research Institute (IFPRI).
http://ebrary.ifpri.org/cdm/ref/collection/p15738coll2/id/129544 Il a été largement démontré pour la plupart des pays qu’une forte croissance de la productivité dans le secteur agricole constitue un facteur clé de la transformation structurelle afin de promouvoir la croissance économique à long terme. De tout temps, la faiblesse de la croissance de la productivité agricole a entravé la croissance économique et la création d’emplois aux Philippines, où l’agriculture – qui représente un tiers de l’emploi – demeure un secteur clé. Les changements climatiques risquent de perturber la productivité des cultures qui, à son tour, affectera la production agricole, la consommation et la sécurité alimentaire nationales. L’impact mondial des changements climatiques pourrait également stimuler une évolution des prix des produits de base sur les marchés internationaux et nationaux, qui aura, en définitive, des effets négatifs sur l’agriculture philippine et l’ensemble de l’économie du pays. -
3
Beasca J. 2012. Final Evaluation: Strengthening the Philippines’ Institutional Capacity to Adapt to Climate Change. New York, NY: MDG Achievement Fund.
http://www.mdgfund.org/sites/default/files/Philippines%20-%20Environment%20-%20Final%20Evaluation%20Report.pdf Ce document présente une évaluation finale du programme du Fonds pour la réalisation des OMD des Philippines intitulé « Renforcement des capacités institutionnelles des Philippines pour l’adaptation aux changements climatiques ». L’évaluation a permis de confirmer que le programme se soldait par des résultats importants qui avaient des effets immédiats. Dans les cinq sites de démonstration couverts par le programme, l’évaluation a également révélé que la plupart des résultats escomptés avaient déjà été atteints. Hormis ces résultats, les bénéficiaires ont fait état d’effets positifs immédiats. Outre ces résultats définitifs, l’évaluation a également révélé que plusieurs autres produits sont toujours attendus du fait de la complexité de la structure des résultats du JP, de la manière dont elle est exécutée, du type du résultat lui-même et des processus de gouvernance à suivre. Toutefois, d’après les conclusions de l’évaluation, ces résultats restants seront atteints sous peu.