Analyse de situation

Introduction

L’agriculture intelligente face au climat (AIC) est spécifique au contexte, de nombreuses approches pouvant être de l’AIC quelque part, tandis qu’une seule pratique ne peut être de l’AIC partout. En outre, ce qui est intelligent face au climat change avec le temps. Ceci signifie qu’en matière d’AIC, lorsqu’on lance de nouvelles activités, on restructure des programmes agricoles existants pour en rendre les objectifs plus intelligents face au climat ou on met à échelle des projets en cours, il y a lieu de veiller à ce que la conception des interventions repose sur une compréhension approfondie de la réalité du contexte dans lequel un programme donné sera mis en œuvre.

La première étape de la mise en place d’un programme d’AIC consiste à procéder à une analyse de la situation, en faisant l’état des lieux des initiatives d’AIC en cours, des vulnérabilités et des menaces, compte tenu de situations spécifiques, ainsi que de l’environnement propice dans tous les secteurs et à plusieurs niveaux. Il y a lieu d’explorer les contextes agricole, politique, social, environnemental et économique dans lesquels l’approche de l’AIC est appliquée, en mettant en exergue les points d’entrée pour l’investissement dans la mise à échelle des initiatives d’AIC prioritaires. La substance de l’analyse de situation repose, en général sur les sources de données disponibles aux plans mondial et national, sur les contributions d’experts – y compris, de préférence, les agriculteurs et les experts techniques – et sur les enquêtes. Elle peut prendre en compte également sur des données plus localisées, s’il en existe.

Bien que l’analyse de situation puisse porter sur toute une gamme de sujets, elle concerne, en général, le type d’informations présenté ci-dessous.

Aperçu de l’agriculture

La première section donne un bref aperçu des faits importants concernant le système agricole, qui fonde l’analyse sur les points d’entrée de l’AIC. L’analyse doit comprendre un examen des principales composantes biophysiques, économiques et sociales du système agricole afin de comprendre les caractéristiques du secteur, ainsi que les défis les plus importants, notamment les impacts attendus des changements climatiques. Une nouvelle analyse peut être effectuée en vue d’identifier les principaux systèmes de production (par exemple le riz, le maïs, le blé, les haricots, l’élevage, etc.) sur lesquels un projet ou programme pourrait porter et les facteurs de changement prévus qui affectent ces systèmes de production. Les analyses peuvent porter sur les principaux facteurs qui influent sur les leviers ou les obstacles liés à l’AIC, ou les défis spécifiques des pratiques et services d’AIC pour lesquels on choisirait d’apporter des solutions. Ceci peut comprendre la pertinence économique de l’agriculture (% de la contribution de l’agriculture au PIB ; valeurs des importations et exportations agricoles) ; l’utilisation des terres (par exemple, l’indice de Gini en milieu rural) ; les caractéristiques des systèmes de production agricole ; les types d’agriculteurs et les caractéristiques des personnes associées à l’agriculture ; des analyses sexospécifiques ; les statistiques de la nutrition ; les émissions de gaz à effet de serre par l’agriculture ; et les défis liés aux systèmes agricoles (voir également Méthodologie d’élaboration des profils de l’AIC ci-dessous).

La majeure partie des informations nécessaires pour l’analyse de situation est disponible dans les bases de données mondiales (FAOSTAT, données de la Banque mondiale), les bases de données nationales et les politiques relatives au secteur agricole et aux changements climatiques, notamment les Plans d’action nationaux d’adaptation (PANA), les Mesures d’atténuation adaptées au contexte national (MAAN), les Plans nationaux d’investissement agricole (PNIA) et autres plans nationaux de développement agricole et de sécurité alimentaire, plans de développement national, documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté et plans de gestion des ressources naturelles (dans lesquels il est fait référence au secteur agricole), etc.

Évaluation des impacts et vulnérabilités climatiques

Pour de nombreux pays, des évaluations détaillées des impacts du climat sont disponibles sur le Portail de connaissances sur le changement climatique de la Banque mondiale. Dans les cas où les données sur les changements climatiques prévus font défaut ou sont de mauvaise qualité, les outils suivants peuvent fournir soit des données de base soit des méthodes pour la réalisation d’analyses des impacts du climat, notamment MOSAICC de la FAO, l’outil MarkSimGCM du CCAFS et Climate Wizard. Le Cadre d’approche des moyens d’existence durables du DFID est également une approche communautaire répandue qui est utile pour comprendre la vulnérabilité. Pour d’autres outils sur les études d’impacts et de vulnérabilité, le Cadre d’évaluation de la vulnérabilité aux changements climatiques de la GIZ donne un aperçu d’une large gamme d’outils et d’approches.

Identification et évaluation des pratiques et services d’AIC actuels et prometteurs

Une fois les vulnérabilités des contextes agricoles et les impacts des changements climatiques présentés, la prochaine étape consiste à identifier et évaluer les pratiques agricoles tant en vigueur que prometteurs dans les principaux systèmes de production qui ont présenté un potentiel pour la réalisation des résultats de l’AIC. Ceci peut se faire grâce à des analyses documentaires et à des entretiens avec les principales parties prenantes. L’analyse applique la perspective de l’AIC aux initiatives existantes tout en mettant en évidence les éventuels opportunités et déficits de connaissances. Les pratiques et les services peuvent être analysés par rapport aux trois objectifs de l’AIC, ainsi qu’aux différentes sous-composantes de ces objectifs qui contribuent à rendre une intervention intelligente face au climat (par exemple, la nourriture, le revenu, l’eau, le sol, les risques, le carbone, l’azote, l’énergie). Cette section est critique pour l’analyse de situation, car elle fait reposer le concept d’AIC sur des mesures spécifiques.

Identification des points d’entrée institutionnels et politiques

La présente section vise à identifier les institutions, programmes et politiques liés à un ou plusieurs des thèmes de l’AIC ou aux secteurs connexes (c’est-à-dire l’agriculture, les changements climatiques, la foresterie, l’environnement, la gestion des ressources naturelles, le développement rural/durable). Il est possible d’analyser les forces, faiblesses et points d’entrée pour l’action existants des politiques, ainsi que d’identifier les institutions et politiques avec lesquelles les bailleurs de fonds ou les autres parties prenantes peuvent composer pour les futures initiatives d’AIC, en démontrant comment les politiques agricoles et pratiques de mise en œuvre actuelles sont liées au concept d’AIC. La présente section peut comprendre également un exercice d’analyse des acteurs institutionnels et de cartographie des politiques prenant en compte tous les acteurs (institutions tant publiques que privées) qui ont un intérêt explicite ou implicite pour l’AIC dans le pays. La cartographie des parties prenantes peut comprendre des données relatives à des activités/projets d’AIC spécifiques d’une institution donnée, à une mission et à des activités d’AIC entreprises (voir également Méthodologie d’élaboration des profils pays pour l’AIC). Pour une autre évaluation rapide du contexte institutionnel, voir FAO (2013a, p. 342-345). 1

Évaluation des points d’entrée financiers

La présente section, qui s’appuie sur celle relative aux institutions et politiques, indique clairement les sources de financement des initiatives liées à l’AIC existantes, ainsi que les sources de financement possibles pour les futures initiatives d’AIC. Il existe plusieurs possibilités de mobiliser des fonds ; il peut s’agir notamment de fonds existants qui peuvent être mis à profit et de nouvelles sources de financement, c’est-à-dire les bailleurs de fonds qui entretiennent déjà des relations avec le pays, mais qui n’y financent pas encore l’AIC. Pour une liste complète et consultable des possibilités de financement avec des liens et des documents de référence, veuillez vous référer à la section de ce site relative au financement de l’AIC. Pour d’autres descriptions et listes de sources de financement de l’AIC, veuillez consulter le Recueil de références de l’AIC (FAO 2013a, p. 393-405), 1 Hill Clarvis (2014) 2 ou, pour une combinaison des deux, l’Annexe IV de la Méthodologie d’élaboration des profils pays pour l’AIC ci-dessous. Ces liens peuvent être utilisés pour identifier les possibilités de financement selon les objectifs des programmes et les préférences des parties prenantes par rapport aux piliers de l’AIC, mais ne sont pas nécessairement complets. En outre, la plupart d’entre eux ne seront pas pertinents dans tous les contextes et appellent, par conséquent, un recoupement.

Au nombre des exemples de résultats d’une analyse de situation, on peut citer les Profils d’AIC élaborés par le CIAT et le CCAFS, dont le contenu est décrit ci-dessous.

Étude de cas

Profil pays de l’AIC pour la Colombie

Contexte

Le Profil pays pour la Colombie est le fruit d’un effort de collaboration entre le Centre international d’agriculture tropicale (CIAT) – chef de file du Programme de recherche du CGIAR sur le changement climatique, l’agriculture et la sécurité alimentaire (CCAFS), le Centre agronomique tropical de recherche et d’enseignement supérieur (CATIE) et la Banque mondiale. Cette initiative s’inscrivait dans le cadre d’un projet visant à identifier les conditions de base spécifiques à chaque pays, conformément aux étapes de l’analyse de situation présentées ici pour le plan de l’AIC, dans sept pays d’Amérique latine, à savoir l’Argentine, la Colombie, le Costa Rica, le Salvador, la Grenade, le Mexique et le Pérou, ainsi que dans deux États du Mexique.

Les considérations intelligentes face au climat en Colombie sont présentées ci-après. Il existe diverses pratiques d’AIC qui pourraient rendre les paysages et le secteur agricole plus intelligents face au climat si elles sont mises à échelle :

l’accroissement de l’investissement dans la recherche et le développement agricoles (R&D), qui ne représente que 0,2 % du produit intérieur brut (PIB), à l’heure actuelle, favoriserait l’innovation ;
des processus de planification mettant l’accent sur les niveaux infranational et local sont nécessaires pour l’analyse des risques agroclimatiques, l’identification des pratiques les plus prometteuses de l’AIC et la mise en œuvre des mesures d’adaptation et d’atténuation ;
il est possible de mettre à échelle les options d’élevage de l’AIC, notamment l’amélioration des pâturages et des systèmes sylvopastoraux sur 3 millions d’hectares, ce qui permettrait d’atténuer les changements climatiques, d’améliorer les moyens d’existence et de créer des paysages durables ;
l’utilisation efficace des engrais azotés, en particulier dans la culture du riz et du maïs, constitue une importante opportunité d’atténuation ;
les pratiques agroforestières sont déjà mises en œuvre dans plus de 35 % des systèmes de production de café, mais elles pourraient être élargies de manière à inclure davantage d’agriculteurs et d’autres cultures et systèmes de production, notamment le cacao, le caoutchouc et les vergers ;
il y a lieu d’établir des liens entre les fonds internationaux et les politiques de développement à faibles émissions (Stratégie nationale pour REDD+, Mesures d’atténuation adaptées au contexte national [MAAN] et Stratégie de développement à faibles émissions de carbone de la Colombie [CLCDS]) afin d’appuyer les opportunités d’agriculture intégrée, de conservation, d’adaptation aux changements climatiques et d’atténuation, et accroître l’adoption de l’AIC. Il convient également de renforcer le dialogue interministériel afin de faire passer l’intérêt des initiatives agricoles au-delà de la productivité ;
il est nécessaire d’élaborer et de rendre accessible des systèmes intégrés d’aide à la décision qui compilent et analysent les données climatiques, agronomiques et de marché et génèrent des résultats utiles pour une gamme de parties prenantes et de décideurs;
il y a lieu de combler des déficits importants tels que l’offre limitée d’assurance agricole, ce qui offre des opportunités pour le développement des marchés agricoles ruraux. Une stratégie globale de gestion des risques agricoles est nécessaire.

Lien

Climate-Smart Agriculture Country Profiles for Latin America and the Caribbean: http://dapa.ciat.cgiar.org/csa-profiles

Outils

Méthodologie d’élaboration des profils de l’AIC

Contexte

Les Profils d’AIC (PA) ont été lancés en 2014 par le CIAT, CATIE et le CCAFS, avec l’appui de la Banque mondiale. Le projet initial a ciblé sept pays d’Amérique latine et des Caraïbes, à savoir l’Argentine, la Colombie, le Costa Rica, le Salvador, la Grenade, le Pérou et le Mexique. S’agissant du Mexique, des profils infranationaux supplémentaires pour les États du Chiapas et du Sinaloa ont été élaborés. Depuis, le CIAT a élaboré des profils supplémentaires avec l’appui de la Banque mondiale et l’USAID. Des profils ont été élaborés pour 18 pays (notamment le Nicaragua, l’Uruguay, le Rwanda, le Kenya, le Sri Lanka, l’Ouganda et l’Éthiopie et les deux états au Mexique).

Objectif

Les Profils pays visent à servir de base comparable à la situation de l’agriculture intelligente face au climat (AIC) dans tous les pays ou régions. Le but est d’informer le public et de susciter des discussions sur la manière dont l’investissement peut être canalisé vers la mise à échelle la plus efficace de l’AIC à travers des points d’entrée existants dans chaque contexte.

Utilisation et utilisateurs

Un Profil d’AIC comprend les informations nécessaires pour obtenir un bref aperçu du contexte, des interventions de l’AIC qui suscitent un niveau élevé d’intérêt et des opportunités et contraintes liées à la mise en œuvre de l’AIC. À la base figure une analyse des facteurs contextuels, agricoles, économiques, institutionnels, stratégiques et financiers liés à l’AIC, ainsi que des opportunités et obstacles afférents à l’adoption des pratiques et de technologies existantes et prometteuses de l’AIC. Le groupe cible comprend essentiellement les décideurs et les bailleurs de fonds de l’AIC, et s’étend également aux praticiens et aux chercheurs. Il existe un guide étape par étape avec des méthodes assez accessibles et simples pour un aperçu rapide et complet. Les principales composantes de la méthodologie sont expliquées dans l’Analyse de situation du plan de l’AIC et comprennent les éléments décrits ci-dessous.

La méthodologie est en cours d’impression et les profils peuvent être élaborés, en général, en l’espace de 4 à 6 mois, selon la disponibilité des données et le niveau d’engagement des parties prenantes.

Lien

Blog - New Latin America country profiles open pathways for reaching climate-smart agriculture: https://ccafs.cgiar.org/research-highlight/new-latin-america-country-profiles-open-pathways-reaching-climate-smart

MOSAICC (Système de modèles pour l’évaluation des impacts des changements climatiques sur l’agriculture)

Contexte

MOSAICC a été mis au point par l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) dans le cadre du Programme CE-FAO : « Faire le lien entre l'information et la prise de décision pour améliorer la sécurité alimentaire ». MOSAICC est un système intégré de modèles et d’outils permettant de simuler les effets des changements climatiques sur l’agriculture, en y incluant l’étude des variations induites dans les rendements agricoles et l’analyse de leurs impacts sur l’économie nationale.

Objectif

MOSAICC est conçu pour être déployé à l'échelle nationale dans les institutions possédant les capacités et les données nécessaires au fonctionnement du système (Ministères de l’agriculture ou de l’environnement, services de la météorologie, centres de recherche, universités, etc.). Un groupe de travail multidisciplinaire est créé pour gérer le système et mener à bien les projets d’étude d’impacts. Des formations peuvent être organisées pour l’utilisation et l’entretien du système.

Utilisation et utilisateurs

Les principales composantes du système sont un portail de réduction d’échelle statistique pour réduire l’échelle des données des Modèles de circulation générale (MCG) aux réseaux de stations météorologiques, un modèle hydrologique pour l’estimation des ressources en eau disponibles dans les grands bassins aux fins d’irrigation, deux modèles axés sur le bilan hydrique des cultures pour simuler les rendements des cultures dans des scénarios de changements climatiques et, enfin, un modèle d’Équilibre général calculable (EGC) pour évaluer l’effet de l’évolution des rendements sur les économies nationales.

Le système comprend également des documents sur les méthodes et outils, ainsi que des manuels d’utilisation et des données-échantillons. En général, le système est déployé au sein des institutions nationales (ministères, instituts de recherche, universités, etc.), mis en œuvre au moyen de sessions de formation, dans le cadre d’un accord interinstitutionnel, et financé par des fonds fiduciaires.

Les applications possibles comprennent : l’évaluation des changements climatiques au niveau local ; le suivi de l’impact des changements climatiques sur les ressources en eau, les cultures et la sécurité alimentaire ; l’analyse de vulnérabilité ; les simulations de réponse stratégique dans le secteur agricole ; etc. Le système et les interfaces peuvent être facilement adaptés pour répondre aux besoins des utilisateurs finaux.

Liens

The FAO modelling system to assess climate change impacts on agriculture at national level: www.fao.org/climatechange/mosaicc/en/
The Modelling System for Agricultural Impacts of Climate Change (MOSAICC): http://www.fao.org/climatechange/34871-0c61824b36f6cd0dfe1daea75cf06e453.pdf

Évaluation rapide de l’agriculture intelligente face au climat

Contexte

Une Évaluation rapide de l’agriculture intelligente face au climat (ER-AIC) a été effectuée par le Centre international d’agriculture tropicale (CIAT), en collaboration avec l’Université d’agriculture Sokoine (SUA) pour le Corridor de croissance agricole du Sud de la Tanzanie (SAGCOT) en septembre 2014.

Objectif

L’ER-AIC procède à une évaluation des principaux obstacles et opportunités liés à l’adoption de l’AIC dans des terroirs en recueillant des données désagrégées par sexe, les perceptions de la variabilité du climat, la répartition des ressources et de la main-d’œuvre, ainsi qu’à des évaluations économiques au niveau du ménage.

L’ER-AIC vise à :

parvenir à une compréhension préliminaire des systèmes d’exploitation, des caractéristiques des ménages, de l’infrastructure, du régime foncier, des dépenses des ménages, de la propriété des biens, de la rentabilité des entreprises agricoles, et d’autres caractéristiques importantes liées à l’agriculture ;
identifier les perceptions des agriculteurs sur les conditions météorologiques (par exemple la variabilité du climat) et leur impact sur la production agricole ;
parvenir à une compréhension préliminaire des principaux défis et contraintes auxquels sont confrontés les agriculteurs (c’est-à-dire la variabilité du climat, la qualité des sols, les enjeux spécifiques concernant l’agriculture et/ou l’élevage, les marchés, etc.) ;
identifier les pratiques d’AIC existantes et potentielles, les pratiques agronomiques et de gestion des terres, et évaluer les parcelles de démonstration de ces pratiques ;
identifier les possibilités d’intégration de l’AIC et les obstacles sociaux, économiques et/ou institutionnels potentiels à son adoption ;
identifier les dynamiques de genre liées aux objectifs.

Utilisation et utilisateurs

Cette approche combine des ateliers participatifs, des entretiens avec des experts, des entretiens avec des ménages/agriculteurs et un transect des champs pour recueillir et compiler des informations sur les réalités et défis auxquels font face différentes communautés agricoles.

Liens

Climate Smart Agriculture Rapid Appraisal (CSA-RA) Prioritization Tool: https://ccafs.cgiar.org/climate-smart-agriculture-rapid-appraisal-csa-ra-prioritization-tool
Mwongera C, Shikuku KM, Winowiecki L, Okolo W, Twyman J, Läderach P. 2014. Climate Smart Agriculture Rapid Appraisal (CSA-RA). Report from the Southern Agricultural Growth Corridor of Tanzania (SAGCOT). https://cgspace.cgiar.org/bitstream/handle/10568/65663/CIAT%20SAGCOT%20CSA-RA%20report.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Climate Wizard : Outil d’analyse des changements climatologiques en ligne

Contexte

Il existe un besoin urgent de science des changements climatiques pour éclairer la planification de l’adaptation sur le terrain. Il n’existe pas de pénurie de données scientifiques sur les changements climatiques, mais seule une part infime de ces informations est pertinente pour la prise de décision sur le terrain pour un certain nombre de raisons, notamment le caractère trop grossier de la résolution, qui ne permet pas à la plupart des analyses de risque de représenter fidèlement les conditions climatiques locales, et le fait que les informations sur les changements climatiques se concentrent souvent sur la température et les précipitations, au détriment des impacts sectoriels spécifiques.

L’outil a été mis au point en 2009 par le CIAT, le CCAFS et la Banque mondiale, en collaboration avec Nature Conservancy, l’Université de Washington et l’Université du Mississippi du Sud.

Objectif

Climate Wizard permet aux publics tant techniques que non techniques d’accéder aux informations de pointe sur les changements climatiques et de visualiser les impacts n’importe où sur la terre.

Utilisation et utilisateurs

Les utilisateurs de Climate Wizard peuvent consulter les cartes historiques des températures et des précipitations, ainsi que les prévisions les plus récentes de températures et de précipitations, et télécharger des cartes relatives aux changements climatiques en quelques étapes faciles. Le site est conçu pour être intégré de manière harmonieuse à ceux des institutions de l’État ou d’autres institutions et partager l’expérience des utilisateurs.

Le programme Climate Wizard peut fournir des services d’analyse du climat selon les besoins des décideurs et des institutions de décision spécifiques en Afrique. S’appuyant sur une large gamme de données, ce programme élabore des produits afin d’étayer l’analyse des risques climatiques et d’éclairer la planification de la résilience/adaptation. En outre, il est conçu pour être intégré de manière harmonieuse aux sites des institutions de l’État ou d’autres institutions et partager l’expérience des utilisateurs.

L’outil fournit des indicateurs pour l’interprétation des risques dans un secteur ou un service donné, notamment :

l’alimentation en eau en fonction du volume total des précipitations et deux mesures de l’aridité et de la sécheresse ;
le risque d’inondation induit par la pluviométrie moyenne, les mesures de précipitations pendant les journées humides et les intensités de pluie maximales à court terme ;
la santé humaine, qui a trait essentiellement au stress thermique (chaud et froid) pour les personnes – températures la plus élevée et la plus faible sur une journée ;
la demande d’énergie, qui comprend les demandes de chauffage et de refroidissement, en utilisant les degrés-jours de chauffage et de refroidissement ;
les impacts des changements climatiques sur les agroécosystèmes, qui comprennent de nombreux aspects, notamment le volume total de précipitations, les périodes sèches, les températures extrêmes – chaudes et froides – et les degrés-jours de croissance.

Lien

Effectuez une visite de Climate Wizard ici http://climatewizard.ciat.cgiar.org et http://ClimateWizard.org

CCAFS MarkSimGCM Tool

Contexte

L’outil a été élaboré par MarkSim Waen Associates, et bénéficie du soutien, notamment, du Programme de recherche du CGIAR sur le changement climatique, l’agriculture et la sécurité alimentaire (CCAFS).

Objectif

L’outil en ligne MarkSimGCM est une plateforme de génération de données météorologiques stochastiques (aléatoires) visant à aider les utilisateurs en ligne à générer des données météorologiques quotidiennes simulées à travers le monde. Conçu spécialement pour les pays tropicaux, il peut fournir des informations concernant les précipitations, les températures maximales et minimales, ainsi que le rayonnement solaire.

Utilisation et utilisateurs

L’outil peut être utilisé pour générer des données quotidiennes sur plusieurs années qui sont caractéristiques du climat futur pour tout point dans le monde. Pour ce faire, les utilisateurs peuvent choisir dans le Cinquième rapport d’évaluation du GIEC les modes d’émission de gaz à effet de serre à utiliser. L’objectif consiste à aider les chercheurs qui travaillent sur l’agriculture et le climat et à fournir des informations précieuses en vue de l’élaboration des modèles d’impact sur l’agriculture. Pour les conditions météorologiques du moment, MarkSimGCM utilise la série de données WorldClim – une série de données interpolées provenant de stations météorologiques de surface situées aux quatre coins du monde, qui comprennent des données climatiques relatives aux conditions passées, actuelles et futures. WorldClim est d’accès gratuit.

Liens

MarkSim GSSAT weather file generator: http://gisweb.ciat.cgiar.org/MarkSimGCM/
Pattern Scaling with MarkSim Weather Generator: http://www.ccafs-climate.org/pattern_scaling/#standard_version
MarkSim manual: http://ccafs-climate.org/downloads/docs/MarkSim-manual.pdf

Cadre d’approche des moyens d’existence durables pour l’évaluation de la résilience des communautés aux changements climatiques 1

Contexte

Le cadre a été élaboré par le Comité consultatif des moyens d’existence ruraux durables du DFID en s’inspirant des travaux antérieurs (notamment) de l’Institut d’études sur le développement (DFID 1999). 3

Objectif

Le Cadre d’approche des moyens d’existence durables vise à aider à analyser et comprendre les moyens d’existence des pauvres. Par « moyens d’existence » on peut comprendre « les capacités, les ressources (notamment matérielles et sociales) et les activités nécessaires à l’existence. Ces moyens sont durables s’ils permettent de gérer et de surmonter le stress, de maintenir ou améliorer les capacités et les ressources maintenant et dans le futur sans saper les ressources naturelles » (DFID 1999). 3 Par conséquent, il est possible d’évaluer la vulnérabilité et la capacité d’adaptation ou « résilience » d’une communauté aux changements climatiques en utilisant le Cadre d’approche des moyens d’existence durables.

Utilisation et utilisateurs

Le cadre des moyens d’existence durable présente les liens entre les ressources des ménages, leur vulnérabilité et le contexte institutionnel, autant de facteurs qui déterminent les stratégies de subsistance des ménages et leurs résultats. Le pentagone des ressources est au cœur du cadre des moyens d’existence durables. Il présente visuellement des informations sur le type et le niveau des ressources que possède la communauté. Le pentagone comprend cinq différents types de ressources ou capitaux : humain(e)s, sociales/sociaux, naturel(le)s, physiques et financiers/financières (DFID 1999). 3

D’une manière générale, on peut dire que les ménages disposant de moins de capitaux sont plus vulnérables aux chocs extérieurs. Cependant, la quantité limitée des ressources n’est pas le seul facteur déterminant pour la mesure de la capacité d’adaptation des personnes. D’autres facteurs revêtent de l’importance également, notamment la qualité des ressources, si les personnes ont accès et droit aux ressources et comment, s’ils peuvent les utiliser et comment, et si les ressources sont ou peuvent être partagées et comment. En outre, le contexte institutionnel, qui comprend les politiques, institutions et processus, peut également avoir une incidence sur l’accès des personnes aux ressources et l’éventail des stratégies de subsistance dont elles disposent.

L’évaluation de l’évolution de ces ressources peut aider à déterminer la résilience d’un ménage aux chocs extérieurs.

À titre d’exemple, le cadre des moyens d’existence durables a été utilisé pour mesurer l’impact des interventions du Projet d’évaluation des impacts et des stratégies d’adaptation aux changements climatiques sur la résilience d’une communauté au Soudan. Pour chaque type de capital, une série de critères et d’indicateurs ont été élaborés (Elasha et al. 2005). 4

Cadre d’évaluation de la vulnérabilité aux changements climatiques

Contexte

Le Cadre d’évaluation de la vulnérabilité aux changements climatiques a été préparé dans le cadre du projet indo-allemand de coopération au développement « Adaptation aux changements climatiques en milieu rural de l’Inde » (CCA RAI).

Objectif

L’objectif consiste à proposer une approche structurée et un recueil de références pour l’évaluation de la vulnérabilité aux changements climatiques. En outre, le document propose une sélection de méthodes et d’outils pour l’évaluation des différents facteurs qui contribuent à la vulnérabilité d’un système aux changements climatiques. Il apporte une réponse aux principales questions ci-dessous.

Comment planifier une évaluation de la vulnérabilité ?
Quels outils ou méthodes choisir pour procéder à une évaluation de la vulnérabilité ?
Comment procéder à une évaluation de la vulnérabilité ?

Utilisation et utilisateurs

Le Cadre a été élaboré pour les décideurs et les personnes qui mettent en œuvre les stratégies d’adaptation, notamment les fonctionnaires (locaux), les spécialistes du développement et les représentants de la société civile. Le document commence par le contexte théorique du concept de vulnérabilité. Ensuite, deux grandes approches d’évaluation de la vulnérabilité sont présentées ; les évaluations de vulnérabilité peuvent être effectuées soit au niveau local à l’aide de méthodes et d’outils participatifs, ainsi que des données climatiques locales (évaluations ascendantes) ou au niveau étatique, national ou mondial en utilisant des modèles de simulation et des méthodes statistiques à grande échelle (évaluations descendantes). La présentation du concept de vulnérabilité est suivie de celle du principal cadre constitué de quatre différentes phases pour l’évaluation de la vulnérabilité d’un système aux changements climatiques. Chaque phase de l’évaluation de vulnérabilité comprend des étapes qui indiquent les types d’analyses qui doivent être effectuées à ce stade. Chaque étape comprend une série de questions d’orientation et une liste des méthodes et d’outils proposés qui peuvent être utilisés pour répondre à ces questions.

Chaque phase du cadre est suivie de deux exemples pratiques des évaluations de la vulnérabilité effectuées en Inde : une évaluation de vulnérabilité ascendante réalisée au début d’un projet d’adaptation aux changements climatiques financé par la GIZ et une évaluation de vulnérabilité descendante réalisée pour l’ensemble de l’État indien du Madhya Pradesh. Enfin, une sélection large mais non exhaustive des méthodes et outils susceptibles d’être utilisés pour évaluer les composantes de la vulnérabilité aux changements climatiques à différents niveaux est présentée au lecteur (GIZ 2014, p. 34-36). 5

Évaluation rapide du contexte institutionnel

Contexte et objectif

Le Recueil de références de l’AIC édité par la FAO (2013a) 1 donne des orientations afin d’améliorer la compréhension du cadre institutionnel régissant la mise en œuvre des techniques et pratiques d’AIC.

Utilisation et utilisateurs

La méthode comprend les étapes suivantes.

Étape 1 : Aperçu général

Enumérer les plans d’adaptation aux changements climatiques qui existent dans le pays abritant le projet (par exemple les PNA, les PANA et les MAAN). Dans quelle mesure ont-ils trait à l’agriculture ?
Énumérer les projets d’AIC existants. Par qui et comment sont-ils exécutés ? Pourquoi et pourquoi pas ?
Énumérer tous les secteurs que couvre le projet et ceux qui devraient y être intégrés (par exemple l’agriculture, la foresterie et la pêche).
Énumérer les différentes institutions associées et à associer. Énumérer les compétences générales (par exemple les institutions de financement et/ou de prestation de services, les groupes de parties prenantes, les systèmes de valeurs, etc.).

Étape 2 : Intérêts et rôles des institutions

Différents types d’institutions ont des intérêts et fonctions différents.

Décrire les intérêts, principes sous-jacents et objectifs des institutions énumérées à l’Étape 1 (possibilité de chevauchement de compétences).
Indiquer comment ces institutions sont censées tirer parti du projet en question.

Étape 3 : Forces institutionnelles

Différents types d’institutions ont différents types de pouvoirs et de domaines d’influence. Dresser une liste des forces manifestes des institutions énumérées à l’Étape 1.

Comment peuvent-elles être mises à profit pendant la conception du projet ?

Étape 4 : Faiblesses institutionnelles

Notez les faiblesses institutionnelles qui nécessitent que l’on apporte un appui au projet pour son bon déroulement. Au nombre des domaines de faiblesse éventuels figurent (World Bank Institute 2011): 6 la faiblesse de l’engagement social et politique ; une participation minimale des parties prenantes à la définition des priorités et à la résolution des questions de transparence ; une mauvaise définition des droits et responsabilités ; la complexité et la rigidité des structures administratives et bureaucratiques ; la corruption ; et le manque de moyens.
Prendre en compte les faiblesses institutionnelles dans la planification afin de veiller à ce que les objectifs du projet soient réalisables, compte tenu du contexte institutionnel.
Mettre à profit cette partie de l’évaluation pour élaborer des plans de renforcement des capacités dans le cadre du projet.

Étape 5 : Possibilités de synergie

À la lumière de la description effectuée aux Étapes 1 à 4 :

identifier les types de synergie et de collaboration qui pourraient faire ressortir le mieux les forces institutionnelles et compenser les faiblesses institutionnelles identifiées ;
étudier comment ces partenariats pourraient faire l’objet de négociation et de médiation ;
réunir les partenaires et décrire ensemble les résultats souhaités et les stratégies à adopter pour les atteindre ;
laisser ces synergies orienter l’évolution du projet.

References

1
FAO. 2013a. Climate-Smart Agriculture: Sourcebook. Rome, Italy: Food and Agriculture Organization of the United Nations.
http://www.fao.org/3/a-i3325e.pdf D’ici à 2050, la population mondiale augmentera d’un tiers. La plupart de ces 2 milliards de personnes supplémentaires vivront dans des pays en développement. Dans le même temps, davantage de personnes vivront en ville. Selon les estimations de la FAO, si les tendances actuelles de la croissance du revenu et de la consommation se poursuivent, il faudra augmenter la production agricole de 60 % d’ici à 2050 pour satisfaire les besoins alimentaires tant humains qu’animaux escomptés. Par conséquent, l’agriculture doit se transformer afin de parvenir à nourrir une population mondiale croissante et servir de base à la croissance économique et à la réduction de la pauvreté. Les changements climatiques rendront cette tâche plus difficile dans le cadre du scénario du statu quo, en raison de leurs effets néfastes sur l’agriculture, ce qui nécessitera une spirale d’adaptation et de coûts connexes.
2
Hill Clarvis M. 2014. Review of Financing Institutions and Mechanisms, in Financing Strategies for Integrated Landscape Investment. Washington, DC: EcoAgriculture Partners, on behalf of the Landscapes for People, Food and Nature Initiative.
http://www.un.org/esa/ffd/ffd3/wp-content/uploads/sites/2/2015/10/ReviewofFinancingInstitutionsandMechanisms_HillClarvis_April2014.pdf Les approches de gestion intégrée des paysages (GIP) sont essentielles pour relever les défis interdépendants de la gouvernance et de la gestion des ressources auxquels est confronté un large éventail de parties prenantes (petits exploitants agricoles, entreprises agroalimentaires, communautés locales, opérateurs de services publics, administrations locales et régionales). Par GIP, on entend la collaboration à long terme entre les différents groupes de gestionnaires des terres et les parties prenantes pour atteindre les objectifs multiples du paysage, tout en réduisant les compromis et en renforçant les synergies entre les différents objectifs du paysage. Certains craignent que les sources de financement et le financement de ces initiatives de GIP se heurtent à d’importantes obstacles en raison du déséquilibre entre ces approches comportant plusieurs avantages et acteurs, d’une part, et les mécanismes financiers cloisonnés pour des secteurs ou des objectifs spécifiques (agriculture, sécurité alimentaire, adaptation au climat, atténuation des changements climatiques, gestion des bassins versants), d’autre part. Le rapport assure le suivi des innovations en matière de financement de la GIP dans les secteurs public et privé.
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DFID.1999. Sustainable Livelihoods Guidance Sheets. Lodnon, United Kingdom: Department for International Development (DFID).
http://www.livelihoodscentre.org/-/sustainable-livelihoods-guidance-sheets?inheritRedirect=true Le concept et le cadre des Approches fondées sur les moyens d’existence durables adoptés par le DFID à la fin des années 90 (en s’appuyant sur les travaux de l’IDS, de l’IIDD et d’Oxfam) ont été adaptés à différents contextes, enjeux, priorités et applications par différentes organisations. Les principes suivants, qui sous-tendent les meilleures pratiques dans toute intervention de développement, constituent le socle des approches fondées sur les moyens d’existence : être axée sur les personnes, être réceptive et participative, comporter plusieurs niveaux, faire l’objet d’un partenariat, et être durable et dynamique.
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Elasha BO, Elhassan NG, Ahmed H, Zakieldin S. 2005. Sustainable livelihood approach for assessing community resilience to climate change: case studies from Sudan. Assessment of impacts and adaptations to climate change (AIACC) Working Paper No. 17. AIACC.
http://www.start.org/Projects/AIACC_Project/working_papers/Working%20Papers/AIACC_WP_No017.pdf L’exposition à la variabilité et aux extrêmes climatiques, plus particulièrement la sécheresse, présente des risques importants pour les populations vivants dans la région soudano-sahélienne. Dans plusieurs communautés rurales du Soudan, des mesures de gestion durable des ressources et de l’environnement à base communautaire ont été mises en œuvre en vue de renforcer la résilience aux stress causés par la sécheresse et d’autres variations et extrêmes climatiques. L’hypothèse sous-jacente est que ces mesures renforcent également la résilience et la capacité d’adaptation, qui réduisent la vulnérabilité des communautés rurales de la région aux changements climatiques futurs. Une méthode de recherche fondée sur un cadre conceptuel des moyens d’existence durables est élaborée et appliquée dans des études de cas au Soudan afin d’évaluer la performance des moyens d’existence durables et les mesures de gestion environnementale en vue de renforcer la résilience aux chocs climatiques actuels et de réduire la vulnérabilité des communautés aux changements climatiques à l’avenir. Ce document décrit la conception initiale du cadre des moyens d’existence durables et de la méthode de recherche connexe. À mesure que la recherche sur les études de cas progressait, le cadre et la méthode ont été modifiés en fonction des contextes spécifiques des cas retenus. Le cadre et la méthode révisés seront décrits dans des documents sur les études de cas en cours de préparation. L’évaluation des moyens d’existence durables vise à assurer la compréhension du rôle et de l’impact d’un projet sur l’amélioration et la sécurisation des moyens d’existence des populations locales. Ainsi, elle s’appuie sur une gamme de méthodes de collecte de données, une combinaison d’indicateurs qualitatifs et quantitatifs et, à des degrés divers, l’application d’un modèle ou d’un cadre des moyens d’existence durables. Les chercheurs ont utilisé le modèle des moyens d’existence durables du Département du développement international et des affaires étrangères (DFID) du Royaume-Uni, et la notion des cinq capitaux (naturel, physique, humain, social et financier), quoique de manière séparée, pour recueillir les perceptions de la capacité d’adaptation dans le processus de collecte de données. Les principaux résultats obtenus à ce jour indiquent que le cadre peut être un outil utile pour la compréhension de l’impact de l’évaluation des moyens d’existence durables dans le renforcement de la résilience des communautés aux stress climatiques – principalement la sécheresse – du point de vue des populations locales.
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GIZ. 2014. Framework for Climate Change Vulnerability Assessment.
https://www.weadapt.org/sites/weadapt.org/files/legacy-new/knowledge-base/files/5476022698f9agiz2014-1733en-framework-climate-change.pdf Ce cadre a été élaboré afin de fournir aux décideurs et aux responsables de l’adaptation, notamment les responsables gouvernementaux (locaux), les experts en développement et les représentants de la société civile, une approche structurée et un manuel d’évaluation de la vulnérabilité aux changements climatiques. Il fournit en plus une sélection de méthodes et d’outils pour évaluer les différentes composantes qui contribuent à la vulnérabilité d’un système aux changements climatiques. Les principales questions auxquelles il faudra apporter une réponse sont les suivantes : • Comment planifier une évaluation de la vulnérabilité ? • Quels outils ou méthodes choisir pour effectuer une évaluation de la vulnérabilité ? • Comment procéder à une évaluation de la vulnérabilité ? Le lecteur sera d’abord familiarisé avec le contexte théorique derrière le concept de vulnérabilité. Ensuite, deux approches générales seront présentées : les évaluations de la vulnérabilité peuvent être effectuées soit au niveau local en utilisant des méthodes et outils participatifs, ainsi que des données climatiques locales (évaluations ascendantes), soit au niveau étatique, national ou mondial en utilisant des modèles de simulation et les méthodes statistiques à grande échelle (évaluations descendantes). L’introduction à la notion de vulnérabilité est suivie du cadre principal, qui comprend quatre différentes étapes pour évaluer la vulnérabilité d’un système aux changements climatiques. Chaque étape de l’évaluation de la vulnérabilité comprend des étapes qui précisent quels types d’analyses doivent être effectuées à cette étape. Chaque étape comprend un ensemble de questions directrices et une liste de méthodes et d’outils proposés qui peuvent être utilisés pour répondre à ces questions. Chaque étape du cadre est suivie de deux exemples concrets d’évaluations de la vulnérabilité réalisées en Inde : une évaluation de la vulnérabilité ascendante effectuée au début d’un projet d’adaptation aux changements climatiques appuyé par le GIZ et une évaluation de vulnérabilité descendante effectuée pour l’ensemble l’état indien du Madhya Pradesh. Enfin, il est présenté au lecteur une sélection large mais non exhaustive de méthodes et d’outils qui peuvent être utilisés pour évaluer les composantes de la vulnérabilité aux changements climatiques à différents niveaux.
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World Bank. 2011. Weather index insurance for agriculture: Guidance for development practitioners. Agriculture and Rural Development Discussion Paper 50.
http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2012/01/19/000356161_20120119000449/Rendered/PDF/662740NWP0Box30or0Ag020110final0web.pdf Depuis la fin des années 90, il y a eu beaucoup de discussions et de débats sur les promesses et les utilisations potentielles de l’assurance agricole indicielle. Le présent document est une synthèse des résultats des travaux entrepris par la Banque mondiale. Il ne s’agit pas, en fait, d’une compilation d’études de cas, mais plutôt d’un aperçu pratique du sujet. Cet article vise à présenter l’assurance météorologique indicielle aux gestionnaires de projets et aux professionnels du développement qui ne sont pas spécialistes du secteur de l’assurance. Nous nous attachons à placer ce produit d’assurance relativement nouveau dans un contexte plus large de gestion des risques agricoles, plus particulièrement dans celui de l’assurance agricole. En définitive, le document voudrait amener le lecteur à explorer les principaux points de décision qui conduiraient à une décision de s’engager dans un projet pilote d’assurance météorologique indicielle et les aide à comprendre les procédures et les exigences techniques connexes. Par ailleurs, il vise à informer le lecteur des défis et des implications pratiques liés à un projet pilote de cette nature et de ce à quoi ils pourraient s’attendre au cours des premières étapes de sa mise en œuvre.