Environnements propices

Introduction

Les environnements propices à l’agriculture intelligente face au climat (AIC) sontles conditions-cadres qui facilitent et favorisent l’adoption de technologies et de pratiques intelligentes face au climat. Ils comprennent les politiques, les mécanismes institutionnels, la participation des parties prenantes et la considération du genre, les infrastructures, les régimes d’assurance, ainsi que l’accès aux services d’information et de conseil météorologiques. Un environnement propice peut prévoir les lois, règlements et mesures d’incitation nécessaires pour que la réorientation et la transformation vers une agriculture intelligente face au climat se fassent de manière efficace et durable. Il permet de renforcer les capacités institutionnelles à tous les niveaux et réduit les risques qui dissuadent les agriculteurs d’investir dans les nouvelles techniques et pratiques. L’expérience a montré que l’investissement dans un tel environnement revêt une importance capitale pour la mise en œuvre à plus grande échelle de l’AIC.

Assurance indexée

Introduction

Les petits agriculteurs et éleveurs dans les pays à faible revenu se retrouvent souvent piégés dans la pauvreté parce qu’ils ne sont pas en mesure d’effectuer des investissements dans l’amélioration des pratiques agricoles, en raison des risques liés aux conditions météorologiques. L’assurance agricole, une approche intéressante de la gestion de ces risques, repose en principe sur la mesure directe de la perte ou du préjudice subi(e) par chaque agriculteur. Cependant, l’évaluation de la perte au champ est onéreuse et chronophage, en particulier là où il existe un grand nombre de petits agriculteurs ou d’éleveurs qui ne peuvent s’offrir le luxe du retard inévitable dans les paiements (Greatrex et al. 2015). 1

Quant à l’assurance indexée, elle constitue une solution de rechange possible, car elle utilise des indices climatiques tels que la pluie pour le calcul des primes concernant les risques clairement définis. Les paiements peuvent être effectués rapidement, avec des coûts administratifs plus faibles et des primes moins élevées que celles qui caractérisent les régimes d’assurance-récolte conventionnels. Les caractéristiques typiques de l’assurance fondée sur un indice de précipitations, pour les récoltes sont (IFAD 2015b): 2

  • une station météorologique donnée est désignée comme station de référence ;
  • un paramètre météorologique déclencheur est défini (par exemple un nombre cumulé de millimètres de pluie), au niveau duquel le paiement des primes prévues au titre du contrat s’enclenche ;
  • le paiement d’un montant forfaitaire ou supplémentaire est effectué (par exemple un montant en espèces par millimètre de pluie au-dessus ou en dessous du déclencheur) ;
  • une limite du paramètre mesuré est définie (par exemple la hauteur cumulée des précipitations), au niveau de laquelle une prime maximale est versée ;
  • la durée de l’assurance est stipulée dans le contrat et coïncide avec la période de croissance des cultures ; elle peut être divisée en phases, chaque phase ayant son propre déclencheur, sa majoration et sa limite.

Pour les éleveurs nomades dans les régions reculées, une approche novatrice utilisant l’imagerie satellite du couvert végétal du sol (= disponibilité de fourrage) est en cours d’expérimentation en Afrique de l’Est. (Greatrex et al. 2015, 1 Jay 2015, 3 Étude de cas 2).

Contribution à l’AIC

  • Productivité : l’assurance indexée, à laquelle s’ajoute souvent l’accès au crédit, permet aux agriculteurs de prendre davantage de risques et d’investir dans les pratiques améliorées qui augmentent la productivité et la sécurité alimentaire, même en cas de conditions météorologiques défavorables.
  • Adaptation grâce à la gestion des risques climatiques à court terme : dans de nombreuses régions du monde, les précipitations sont très variables tant en termes de quantités saisonnières totales que de modes de distribution. Dans ces situations, les paysans encourent inévitablement des risques de perte de bétail, de baisse de rendement des cultures ou de mauvaise récolte. L’assurance indexée vise explicitement à gérer ces risques et, par conséquent, contribue dans une large mesure à la résilience des paysans.
  • Adaptation grâce à la gestion des risques climatiques à plus long terme : selon les projections des changements climatiques, dans de nombreuses régions, les quantités de précipitations pourraient diminuer et la variabilité de la pluviométrie augmenter. Dans ces régions, l’assurance indexée deviendra de plus en plus une importante stratégie d’adaptation, mais il peut également s’avérer nécessaire d’augmenter les primes.
  • Atténuation : ceci dépendra de la mesure dans laquelle les paysans assurés peuvent investir dans des pratiques améliorées de production qui augmentent la séquestration du carbone ou réduisent les émissions de gaz à effet de serre (GES).

Ressources clés

Greatrex H, Hansen J, Garvin S, Diro R, Blakeley S, Le Guen M, Rao K, Osgood D. 2015. Scaling up index insurance for smallholder farmers: Recent evidence and insights. CCAFS Report No. 14. Copenhagen, Denmark: CGIAR Research Program on Climate Change, Agriculture and Food Security (CCAFS).Mise à l’échelle de l’assurance indicielle pour les petits agriculteurs : preuves et leçons récentes.

https://cgspace.cgiar.org/rest/bitstreams/38716/retrieve

Ce rapport examine les preuves et idées découlant de cinq études de cas qui ont permis récemment de réaliser des progrès considérables en vue de relever le défi d’assurer les petits agriculteurs et éleveurs pauvres dans les pays en développement. Il ressort de ces études quelques caractéristiques communes qui semblent avoir contribué aux progrès récents, à savoir : le ciblage explicite des obstacles à l’amélioration des revenus des paysans ; l’intégration de l’assurance dans d’autres interventions de développement ; l’association des paysans à la conception des produits ; l’investissement dans les capacités locales ; et l’investissement dans l’élaboration d’indices scientifiques. Les preuves découlant de ces études de cas peuvent éclairer le débat en cours sur la viabilité de la mise à échelle de l’assurance indexée pour les petits producteurs vulnérables dans les pays en développement. Les progrès rapides observés au cours de ces dernières années montrent que l’assurance indexée peut profiter aux petits producteurs dans une large mesure, et qu’il y a lieu de réévaluer les arguments selon lesquels l’absence de la demande et les difficultés liées à la mise en pratique empêchent l’assurance indexée d’être un outil utile pour la réduction de la pauvreté en milieu rural.

IFAD. 2011. Weather Index-based Insurance in Agricultural Development: A Technical Guide. Reprinted February 2015. International Fund for Agricultural Development (IFAD).L’assurance météorologique indicielle dans le développement agricole : guide technique.

http://www.ifad.org/ruralfinance/pub/wii_tech_guide.pdf

Le FIDA a travaillé sur l’assurance indexée dans le cadre de son engagement à réduire la vulnérabilité des petits agriculteurs ruraux pauvres et à leur ouvrir l’accès à une gamme de services financiers en vue d’améliorer leurs moyens d’existence. Grâce à un don de la Fondation Bill et Melinda Gates, en 2008 le FIDA a uni ses forces à celles du Programme alimentaire mondial (PAM) pour lancer le Mécanisme de gestion des risques climatiques (Weather Risk Management Facility (WRMF)). Le Mécanisme a entrepris des travaux de recherche à l’échelle mondiale sur les meilleures pratiques des gouvernements et des donateurs en matière d’assurance fondée sur un indice météorologique (weather index-based insurance (WII)), tout en soutenant les initiatives pilotes relatives à ces régimes d’assurance en Chine et en Éthiopie (IFAD and WFP 2010). Ce guide technique traduit les résultats et l’expérience à ce jour en étapes de prise de décisions pratiques pour le personnel de gestion des programmes pays du FIDA et du PAM et d’autres donateurs intéressés par la promotion de cet outil d’atténuation des risques.

Carter M, de Janvry A, Sadoulet E, Sarris A. 2014. Index-based weather insurance for developing countries: A review of evidence and a set of propositions for up-scaling. Ferdi Working Paper No. 111. Clermont-Ferrand, France: Fondation pour les Etudes et Recherches sur le Développement International (Ferdi).L’assurance météorologique indicielle pour les pays en développement : examen des preuves et une série de propositions pour la mise à échelle.

http://www.ferdi.fr/sites/www.ferdi.fr/files/publication/fichiers/wp111_index_insurance_web.pdf

D’importants efforts de recherche ont été déployés afin d’évaluer l’impact de l’assurance fondée sur un indice météorologique sur l’adaptation aux chocs et la gestion des risques, et contribuer à l’amélioration de sa conception et de sa mise en œuvre. Bien que, d’une manière générale, les retombées aient été positives là où cette approche a été bien accueillie, son adoption est généralement faible et, dans la plupart des cas, elle se fait dans des conditions non durables. Ce document traite des raisons qui expliquent l’écart actuel entre les promesses et la réalité, notamment : a) l’attrait sur le plan théorique de l’assurance indexée ; b) l’incidence de l’assurance indexée là où elle est pratiquée ; c) les raisons de sa faible adoption ; d) les progrès actuels liés à sa conception et à sa mise en œuvre ; e) les partenariats publics-privés pour l’adoption de l’assurance ; f) les implications politiques de sa mise à échelle.

Études de cas

References

  • 1

    Greatrex H, Hansen JW, Garvin S, Diro R, Blakeley S, Le Guen M, Rao KN, Osgood DE. 2015. Scaling up index insurance for smallholder farmers: Recent evidence and insights. CCAFS Report No. 14. Copenhagen, Denmark: CCAFS.

    https://cgspace.cgiar.org/rest/bitstreams/38716/retrieve Ce rapport examine les preuves et idées découlant de cinq études de cas qui ont permis récemment de réaliser des progrès considérables en vue de relever le défi d’assurer les petits agriculteurs et éleveurs pauvres dans les pays en développement. En Inde, les programmes nationaux d’assurance indicielle ont touché plus de 30 millions d’agriculteurs grâce à un lien obligatoire avec le crédit agricole et d’un solide appui gouvernemental. En Afrique de l’Est (Kenya, Rwanda et Tanzanie), Agriculture and Climate Risk Enterprise (ACRE) vient d’être mise à échelle pour atteindre près de 200 000 agriculteurs, en regroupant l’assurance indicielle avec le crédit et les intrants agricoles. ACRE a établi de solides partenariats avec des initiatives régionales telles que les services bancaires mobiles M-PESA. En Éthiopie et au Sénégal, l’Initiative de résilience rurale R4 a étendu l’assurance indicielle non subventionnée à plus de 20 000 petits exploitants pauvres qui étaient considérés naguère comme non assurables et utilisaient l’assurance comme partie intégrante d’un portefeuille complet de gestion des risques. Grâce au ferme soutien du secteur public et du secteur privé, le Projet d’assurance-bétail indicielle de la Mongolie (IBLIP) assure plus de 15 000 éleveurs nomades et établit des liens entre l’assurance commerciale et le filet gouvernemental de protection contre les catastrophes. Enfin, le projet d’Assurance-bétail indicielle (IBLI) au Kenya et en Éthiopie démontre des approches novatrices pour assurer les éleveurs nomades pauvres en situation difficile.
  • 2

    IFAD. 2015b. Weather Index-based Insurance in Agricultural Development: A Technical Guide. Rome, Italy: International Fund for Agricultural Development.

    http://www.ifad.org/ruralfinance/pub/wii_tech_guide.pdf Ce guide technique est conçu comme un outil pratique de référence pour orienter le personnel de gestion des programmes pays du FIDA, du PAM et des autres bailleurs de fonds à travers les étapes de la mise en œuvre d’un programme d’AMI. Il examine chaque phase du processus : depuis la première étape consistant à évaluer si l’AMI est la bonne méthode d’intervention et si elle est réalisable, jusqu’aux futures domaines que le FIDA, le PAM et d’autres bailleurs de fonds peuvent appuyer par la mise à échelle, en passant par la mise en œuvre d’un projet pilote. Le guide contient des informations générales, des explications et des recommandations de ressources pour aider à la prise de décisions éclairées.
  • 3

    Jay A. 2015. Agricultural insurance innovations breathe new life into pastoralism in Ethiopia. CCAFS Blog. Copenhagen, Denmark: CGIAR Research Program on Climate Change, Agriculture and Food Security (CCAFS).

    https://ccafs.cgiar.org/blog/agricultural-insurance-innovations-breathe-new-life-pastoralism-ethiopia#.VdmcDiVViko Cet article posté sur le blog du CCAFS présente les avantages de l’assurance-bétail indicielle (IBLI) pour les éleveurs en Éthiopie.
  • 4

    ACRE. 2014. Grameen Credit ACRE Factsheet.

    http://www.grameen-credit-agricole.org/sites/grameen/files/acre_kilimo_salama.pdf Cette fiche d’information explique les principales facettes de Agriculture and Risk Enterprise LTD (ACRE), notamment les défis auxquels elle fait face, son modèle d’affaires, ainsi que ses impacts.
  • 5

    IFC. 2014. Agriculture and Climate Risk Enterprise (ACRE) - Kilimo Salama - Kenya, Rwanda, Tanzania. Washington, DC: World Bank Group.

    http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/industry_ext_content/ifc_external_corporate_site/industries/financial+markets/retail+finance/insurance/agriculture+and+climate+risk+enterprise Ce site Web donne un aperçu des informations factuelles concernant le projet Agriculture and Climate Risk Enterprise (ACRE), y compris des informations détaillées sur le portefeuille d’assurance, les défis et les facteurs de réussite.
  • 6

    Wandera B, Mude A. 2013. Index Based Livestock Insurance (IBLI) in Northern Kenya, the product, its impact and the way forward. Nairobi, Kenya: International Livestock Research Institute.

    http://ilri-events.wikispaces.com/file/view/Index+Based+Livestock+Insurance+in+Northern+Kenya+Experience+and+way+forward.pdf Ce document fournit des informations sur l’assurance-bétail indicielle dans le Nord du Kenya. Il explique comment fonctionne ce produit d’assurance particulier et va plus loin dans l’étude de cas spécifique en donnant un aperçu des impacts, ainsi que des difficultés rencontrées dans le processus.
  • 7

    Janzen S, Carter M. 2013. The impact of micro-insurance on asset accumulation and human capital investments: evidence from a drought in Kenya. Research Paper no. 31. Geneva, Switzerland: International Labour Organization.

    http://www.ilo.org/public/english/employment/mifacility/download/repaper31.pdf Lorsque les catastrophes naturelles frappent les pays en développement, les ménages sont souvent contraints de choisir entre préserver leurs biens ou déstabiliser leur consommation, deux options qui peuvent avoir des conséquences permanentes. Dans ce document, nous posons la question suivante : l’assurance peut-elle transférer le risque de manière à réduire le besoin pour les ménages de dépendre de stratégies d’adaptation onéreuses qui compromettent leur productivité future ? Depuis 2010, les éleveurs du Nord du Kenya ont eu accès à un nouveau produit d’assurance indicielle contre la sécheresse. Nous mettons à profit une indemnité d’assurance induite par une sécheresse en 2011 pour analyser les impacts immédiats de ce projet de microassurance sur l’accumulation attendue d’actifs et les investissements en capital humain. Nos résultats montrent que les ménages assurés sont en moyenne de 22 à 36 points de pourcentage moins en mesure d’anticiper la réduction des actifs, ce qui améliore leur capacité de récupération après la sécheresse. Cet effet est plus important pour les ménages riches en bétail qui sont les plus à même d’effectuer un compromis sur leurs actifs en réponse à un choc négatif. Nous montrons également que les ménages assurés sont en moyenne de 27 à 36 points de pourcentage moins en mesure d’anticiper la réduction des repas que leurs homologues non assurés. Ce second impact est plus important pour les ménages pauvres en bétail qui sont le plus à même de déstabiliser leur consommation. Grâce à l’amélioration de la sécurité alimentaire pendant une sécheresse, nous constatons également que les ménages assurés dépendent moins de l’aide alimentaire et d’autres formes d’assistance.

Services d’information climatique

Introduction

La fréquence et la gravité des phénomènes climatiques extrêmes – notamment les sécheresses, les périodes sèches, les vagues de chaleur, les tempêtes et les inondations – augmentent à travers le monde sous l’effet des changements climatiques. Les petits agriculteurs sont particulièrement vulnérables à la variabilité du climat, qui peut survenir tant entre les saisons que pendant une saison. Les agriculteurs qui pratiquent une agriculture pluviale sont particulièrement vulnérables à la variabilité des précipitations. Ainsi, la plupart des petits agriculteurs s’en remettent à des « stratégies d’adaptation » traditionnelles qui ont évolué au fil des générations suite à une longue expérience des variations naturelles, combinées avec leurs réponses spécifiques au déroulement de la saison. Par nature, ces stratégies « répartissent les risques ». En d’autre termes, elles visent à atténuer les impacts négatifs des mauvaises saisons, mais ne parviennent généralement pas à mettre à profit les opportunités positives qu’offrent les saisons normales et plus que normales (Cooper et al. 2008). 8 Cependant, grâce à un appui institutionnel et à des politiques propices, à des informations climatiques (historiques, découlant de la surveillance et tirées des prévisions), ainsi qu’à l’aide des conseils, cette incertitude peut être réduite et les agriculteurs peuvent être en mesure de mieux gérer les risques et tirer parti des conditions climatiques favorables lorsque celles-ci se produisent. En outre, la réduction de la vulnérabilité aux risques climatiques dans le présent est nécessaire pour l’adaptation aux changements climatiques à l’avenir, car les agriculteurs vulnérables sont susceptibles de subir les changements climatiques, dans une large mesure, comme des changements de fréquence et de sévérité des événements extrêmes.

Cependant, de nombreux travaux de recherche montrent que les informations disponibles à l’heure actuelle ne suffisent pas pour que les petits agriculteurs puissent en bénéficier. Plusieurs autres défis doivent être relevés, notamment ceux présentés ci-dessous (Hansen et al. 2011): 9

  • Pertinence : il s’agit de combler le fossé entre le contenu, l’échelle, le format et le délai d’exécution dont les agriculteurs ont besoin, et les informations qui sont régulièrement disponibles.
  • Légitimité : il s’agit d’associer effectivement les agriculteurs à la conception et à la fourniture des services.
  • Accès : il s’agit de promouvoir l’accès en temps opportun et la compréhension pour les communautés rurales éloignées.
  • Equité : il s’agit de veiller à ce que les femmes et les groupes économiquement et socialement marginalisés en bénéficient.
  • Intégration : il s’agit d’établir un lien entre les services climatologiques et les efforts de développement agricole au sens plus large.

Dans les milieux à risque, les efforts visant à favoriser le passage à des moyens d’existence agricoles intelligents face au climat doivent être appuyés par des stratégies, des programmes et des politiques qui permettent aux populations vulnérables de surmonter l’obstacle du risque climatique grâce à un accès plus grand et en temps plus opportun à des informations météorologiques appropriées et aux conseils associés.

Contribution à l’AIC

La fourniture des informations météorologiques et des conseils associés contribue à l’AIC sous plusieurs angles importants.

  • Productivité : étant donné que les risques climatiques constituent souvent un obstacle à l’adoption des techniques intelligentes face au climat et au passage à une agriculture plus productive, les services climatologiques efficaces font partie du cadre propice pour le passage à plusieurs systèmes agricoles intelligents face au climat. Des informations météorologiques plus adéquates et opportunes peuvent aider les agriculteurs à prendre des décisions concernant le calendrier de culture et les variétés de cultures qui augmentent la productivité.
  • Adaptation grâce à la gestion des risques : l’utilisation efficace des services d’information météorologique contribue à la résilience en permettant aux agriculteurs de mieux gérer les impacts négatifs des risques météorologiques pendant les mauvaises saisons, tout en tirant davantage parti des saisons normales et plus que normales.
  • Atténuation : les faits montrent que les services climatologiques peuvent apporter une contribution à l’atténuation en favorisant une utilisation plus efficace des engrais, pour autant qu’on assure une meilleure adéquation entre l’utilisation des engrais et des autres intrants, d’une part, et les conditions climatiques d’année en année, d’autre part.

Ressources clés

Dorward P, Clarkson G, Stern R. 2015. Participatory Integrated Climate Services for Agriculture (PICSA): Field Manual. Walker Institute, University of Reading.Services climatiques intégrés participatifs pour l’agriculture (PICSA) : Manuel de terrain.

https://cgspace.cgiar.org/rest/bitstreams/60947/retrieve

L’approche des Services climatiques intégrés participatifs pour l’agriculture (Participatory Integrated Climate Services for Agriculture (PICSA)) vise à aider les agriculteurs à prendre des décisions éclairées fondées sur des informations climatiques et météorologiques exactes et strictement localisées ; des options de cultures, d’élevage et de moyens d’existence adaptées au contexte local ; à l’aide d’outils participatifs qui facilitent les décisions. Ce manuel de terrain est un guide étape par étape pour l’application de l’approche PICSA avec des groupes d’agriculteurs. Il est essentiellement destiné à l’usage des facilitateurs (par exemple les ONG et les vulgarisateurs de terrain qui ont été initiés à l’utilisation de l’approche PICSA). L’approche PICSA se répartit en douze étapes à exécuter avec les groupes d’agriculteurs. En raison du caractère strictement spécifique à la localité de cette approche, il existe un certain nombre d’activités préparatoires qui doivent être entreprises avant que le personnel de terrain n’y soit initié.

Tall A, Hansen J, Jay A, Campbell B, Kinyangi J, Aggarwal PK, Zougmoré R. 2014. Scaling up climate services for farmers: Mission Possible. Learning from good practice in Africa and South Asia. CCAFS Report No. 13. Copenhagen, Denmark: CGIAR Research Program on Climate Change, Agriculture and Food Security (CCAFS).Mise à échelle des services climatiques en faveur des agriculteurs : une mission possible. Apprendre des bonnes pratiques en Afrique et en Asie du Sud.

https://cgspace.cgiar.org/bitstream/handle/10568/42445/CCAFS%20Report%2013%20web.pdf?sequence=7&isAllowed=y

Ce rapport présente les leçons tirées de 18 études de cas effectuées en Afrique et en Asie du Sud, qui ont élaboré et mis à disposition des informations météorologiques et climatiques et fourni des services de conseils à l’intention des petits exploitants agricoles. Les études de cas et les leçons qui en découlent donnent une idée de ce qui sera nécessaire pour édifier des systèmes nationaux efficaces pour la production, la fourniture, la communication et l’évaluation de services climatologiques opérationnels à l’intention des petits exploitants agricoles à travers le monde en développement. Les études de cas concernent, notamment deux programmes nationaux qui ont été évalués récemment, à savoir : le Programme intégré de services de conseils agrométéorologiques (AAS) de l’Inde, qui publie des avis agrométéorologiques sur mesure à l’intention de millions d’agriculteurs ; et le Projet d’assistance agrométéorologique au monde rural du Mali, qui a fourni des services de conseils agrométéorologiques saisonniers innovants aux petits exploitants agricoles. À ces programmes s’ajoutent 16 initiatives moins matures fonctionnant à une échelle pilote en Afrique et en Asie du Sud. Les études de cas ont été examinées du point de vue de la manière dont elles contribuent à relever les cinq grands défis liés à l’extension de services climatologiques efficaces pour les agriculteurs à savoir : la pertinence, l’accès, la légitimité, l’équité et l’intégration.

Hansen JW, Mason SJ, Sun L, Tall A.2011. Review of seasonal climate forecasting for agriculture in sub-Saharan Africa. Experimental Agriculture 47(2):205-240.Examen des prévisions climatiques saisonnières pour l’agriculture en Afrique subsaharienne.

http://dx.doi.org/10.1017/S0014479710000876

Le document examine l’utilisation faite des prévisions climatiques saisonnières pour l’agriculture et la valeur qui leur est accordée en Afrique subsaharienne (ASS) afin de comprendre et de mettre à profit les opportunités de faire valoir encore plus leurs avantages potentiels. Une enquête a montré que les SMN africains vont souvent bien au-delà du processus des fora régionaux sur les perspectives climatiques pour améliorer la qualité des prévisions saisonnières et les diffuser auprès du secteur agricole. Les preuves d’une combinaison de compréhension de la manière dont les incertitudes climatiques influent sur l’agriculture, d’analyses par modèle ex-ante, d’expressions subjectives de la demande ou de la valeur, ainsi que de quelques évaluations bien documentées de leur utilisation effective et des avantages qui en découlent montrent que les prévisions saisonnières peuvent avoir un potentiel considérable d’amélioration de la gestion agricole et des moyens d’existence en milieu rural. Toutefois, les contraintes liées à la légitimité, à la pertinence, à l’accès, à la compréhension, à la capacité à réagir et à la rareté des données ont limité jusqu’ici l’utilisation généralisée et les avantages des prévisions saisonnières pour les petits exploitants agricoles. Ces contraintes, qui reflètent l’inadéquation des produits d’information, des politiques ou des processus institutionnels, peuvent être surmontées. Un autre moyen de permettre aux communautés rurales de tirer parti des prévisions saisonnières consiste à étendre leur utilisation à la coordination de l’offre d’intrants et de crédit, à la gestion des crises alimentaires, au commerce et à l’assurance agricole. L’engouement autour des prévisions saisonnières en Afrique subsaharienne après l’épisode El Niño de 1997-98 a baissé ces dernières années, mais des initiatives nouvelles telles que le Cadre mondial pour les services climatologiques et ClimDev-Afrique sont en passe de redynamiser l’appui aux services d’information sur les prévisions saisonnières pour l’agriculture. Nous concluons par une analyse des changements institutionnels et politiques qui, à notre humble avis, permettront d’améliorer considérablement les avantages des prévisions saisonnières pour l’agriculture en Afrique subsaharienne.

Études de cas

References

  • 8

    Cooper PJM et al. 2008. Coping better with current climatic variability in the rain-fed farming systems of sub-Saharan Africa: An essential first step in adapting to future climate change? Agriculture, Ecosystems & Environment 126(1-2):24-35.

    http://dx.doi.org/10.1016/j.agee.2008.01.007 L’agriculture pluviale est appelée à demeurer pendant longtemps la principale source de denrées alimentaires de base et le principal moyen d’existence de la majorité des populations rurales pauvres en Afrique subsaharienne (ASS). Afin que ce secteur puisse répondre aux besoins de l’Afrique de demain en termes de sécurité alimentaire, un large éventail de parties prenantes devra consentir des investissements très importants dans l’agriculture. Toutefois, l’incertitude de la production due à la variabilité de la pluviométrie tant entre les saisons qu’au cours de celles-ci demeure une contrainte fondamentale pour nombre d’investisseurs qui surestiment souvent les impacts négatifs des incertitudes suscitées par le climat. Les changements climatiques pourraient aggraver la situation en accroissant de la variabilité des précipitations. Il y a lieu, tout d’abord, de renforcer la capacité des communautés et acteurs du secteur agricole de l’ASS afin qu’il puisse mieux faire face aux contraintes et saisir les opportunités liées à la variabilité climatique actuelle et s’adapter aux changements climatiques et à l’accroissement prévu de la variabilité du climat. Il existe, à l’heure actuelle, des outils et approches qui assurent une meilleure compréhension, caractérisation et cartographie des implications de la variabilité climatique pour l’agriculture et permettent d’élaborer des stratégies de gestion du risque climatique adaptées aux besoins spécifiques des parties prenantes. L’application de ces outils permet de mettre au point et de diffuser des innovations ciblées en matière d’investissement présentant une forte probabilité de succès biophysique et économique dans le contexte de la variabilité climatique.
  • 9

    Hansen JW, Mason SJ, Sun L, Tall A. 2011. Review of seasonal climate forecasting for agriculture in sub-Saharan Africa. Experimental Agriculture 47(02):205-240.

    http://dx.doi.org/10.1017/S0014479710000876 Nous examinons l’utilisation et la valeur des prévisions climatiques saisonnières pour l’agriculture en Afrique subsaharienne (ASS), afin de comprendre et de saisir les opportunités de tirer le meilleur parti de leurs avantages potentiels. L’interaction entre l’atmosphère et les océans constitue la base des prévisions probabilistes des conditions climatiques sur une période donnée de la saison, notamment pendant les saisons de culture dans certaines régions de l’Afrique subsaharienne. Les Fora régionaux sur les perspectives climatiques (FRPC) et les services météorologiques nationaux (SMN) ont été à l’avant-garde des efforts visant à fournir des informations prévisionnelles pour l’agriculture. Une enquête a montré que les SMN africains vont souvent bien au-delà du processus des FRPC pour améliorer les prévisions saisonnières et les diffuser dans le secteur agricole. Les preuves tirées d’une combinaison de la compréhension de l’impact des incertitudes climatiques sur l’agriculture, des analyses ex ante fondées sur des modèles, des expressions subjectives de la demande ou de la valeur et des quelques évaluations bien documentées de leur utilisation réelle et des avantages qui en découlent indiquent que les prévisions saisonnières pourraient recéler un potentiel considérable d’amélioration de la gestion de l’agriculture et des moyens d’existence ruraux. Toutefois, les contraintes liées à la légitimité, à la pertinence, à l’accès, à la compréhension, à la capacité de réponse et à la pénurie de données ont limité jusqu’ici l’utilisation généralisée et les avantages des prévisions saisonnières parmi les petits exploitants agricoles. Les contraintes dues à des produits d’information, des politiques ou des processus institutionnels inadéquats peuvent être surmontées. D’autres opportunités dont pourraient tirer parti les communautés rurales découlent de l’utilisation accrue des prévisions saisonnières pour coordonner l’approvisionnement en intrants et crédits, la gestion des crises alimentaires, ainsi que les assurances commerciales et agricoles. L’intensification des activités liées aux prévisions saisonnières en Afrique subsaharienne qui a eu lieu après le phénomène El Niño de 1997-98 a diminué ces dernières années. Mais des initiatives nouvelles telles que le Cadre mondial pour les services climatologiques et ClimDev-Afrique, devraient redynamiser le soutien aux services de prévision saisonnière pour l’agriculture. Nous concluons par une discussion sur les changements institutionnels et politiques qui, à notre avis, permettront d’accroître considérablement les avantages des prévisions saisonnières pour l’agriculture en Afrique subsaharienne.
  • 10

    Lo HM, Dieng M. 2015. Impact assessment of communicating seasonal climate forecasts in Kaffrine, Diourbel, Louga, Thies and Fatick (Niakhar) regions in Senegal: Final Report for CCAFS West Africa Regional Program.

    https://cgspace.cgiar.org/rest/bitstreams/56619/retrieve Les informations sur le climat constituent, à l’heure actuelle, un intrant agricole, tout comme les semences, les engrais ou l’équipement qui sont à la base de la production. En un mot, c’est ce qui ressort de ce rapport d’évaluation du Programme du CGIAR sur le changement climatique, l’agriculture et la sécurité alimentaire (CCAFS) sur la transmission d’informations climatiques et de conseils agricoles pertinents aux agriculteurs des régions administratives de Kaffrine, Diourbel, Thiès, Louga et Fatick. Dans le cadre de ce projet, le CCAFS s’attache à contribuer à l’amélioration de la résilience des populations rurales aux changements climatiques en intégrant de manière plus adéquate les informations climatiques dans la planification et la mise en œuvre des activités de développement. Grâce à la participation du réseau de radios rurales communautaires (URAC), le CCAFS estime que deux millions de personnes ont eu accès aux informations climatiques (IC), les ont utilisées entièrement ou partiellement et que cela a eu un impact sur leur pratiques agricoles.
  • 11

    Ndiaye O, Moussa AS, Seck M, Zougmore R, Hansen J. 2013. Communicating seasonal forecasts to farmers in Kaffrine, Senegal for better agricultural management. Dublin, Ireland: Irish Aid.

    http://www.mrfcj.org/pdf/case-studies/2013-04-16-Senegal.pdf Notre projet d’explication des prévisions saisonnières aux agriculteurs du Centre du Sénégal a jeté un pont entre les prévisions scientifiques et les connaissances traditionnelles. Il a aidé les agriculteurs à comprendre et utiliser les prévisions saisonnières pour améliorer leurs stratégies agricoles, et leur a permis d’expliquer aux météorologues les informations climatiques saisonnières dont ils avaient le plus besoin, ce qui a eu pour effet d’améliorer l’utilité des prévisions.
  • 12

    Venkatasubramanian K, Tall A, Hansen J, Aggarwal P. 2014. Assessment of India’s integrated agrometeorological advisory service from a farmer perspective. CCAFS Working Paper no. 54. Copenhagen, Denmark: CCAFS.

    https://cgspace.cgiar.org/rest/bitstreams/34467/retrieve Ce rapport présente un résumé des résultats de l’évaluation du Service consultatif agrométéorologique (AAS) intégré de l’Inde commanditée par le Programme de recherche du CGIAR sur le changement climatique, l’agriculture et la sécurité alimentaire (CCAFS). Réalisée en juin-juillet 2012, cette évaluation était un effort commun du CCAFS, de l’Institut international de recherche sur les cultures des zones tropicales semi-arides et du Département météorologique de l’Inde (IMD). Elle visait à diffuser des leçons transférables de nature à orienter les investissements dans les services consultatifs climatiques/agrométéorologiques ailleurs dans le monde. Les chercheurs ont organisé des groupes de discussion et des entretiens individuels avec 132 hommes et femmes agriculteurs au sein de dix-huit villages, dans six États, sur la manière dont ils reçoivent et utilisent les avis de l’AAS, les déficits perçus et les suggestions d’amélioration. L’évaluation a révélé le rôle clé des différentes approches de communication. Dans les villages où de nombreux canaux de communication ont été utilisés pour diffuser les informations de l’AAS, notamment les SMS et la messagerie vocale, les réunions et les sessions de formation avec des agents de vulgarisation agricole, les centres de savoir locaux, les clubs paysans et les annonces au micro dans les villages, le niveau de sensibilisation et le taux d’utilisation des avis de l’AAS étaient plus élevés. Les agriculteurs ont souligné que les sessions de formation et les discussions avec les agents de vulgarisation agricole au niveau villageois étaient leur moyen préféré de recevoir les informations. Cependant, il s’est avéré difficile d’assurer une large représentation aux discussions. Dans les villages où les femmes étaient pleinement impliquées dans la réception et la diffusion des informations de l’AAS, l’utilisation et les avantages potentiels du programme ont été optimisés. D’une manière générale, les femmes connaissaient moins l’AAS que les hommes, d’où la nécessité de cibler les femmes et les informations qui répondent à leurs demandes dans les efforts de communication. Les agriculteurs ont préconisé l’institution de sessions de formation et de discussions spécifiques sur l’AAS pour les femmes agriculteurs dans les villages, de même que des sessions de formation et des interactions avec les chercheurs ouvertes à tous les agriculteurs. L’adhésion à des groupements de femmes ou d’agriculteurs peut constituer un facteur positif de sensibilisation aux services d’information de l’AAS, tandis que les services de vulgarisation ciblant les groupes locaux existants pourraient constituer une stratégie pour augmenter l’impact des informations fournies par l’AAS.
  • 13

    Maini P, Rathore LS. 2011. Economic impact assessment of the Agrometeorological Advisory Service of India. Current Science 101(10):1296-1310.

    http://admin.indiaenvironmentportal.org.in/files/file/Agrometeorological.pdf Une étude pilote a été entreprise afin d’évaluer l’impact économique des avis météorologiques communiqués à 15 des 127 unités du Service consultatif agro-météorologique (AAS) du Ministère des sciences de la terre de l’Inde. Six saisons comprenant trois Kharif (été) et trois Rabi (hiver) au cour de la période 2003-2007 ont été choisies. Au nombre des principales cultures retenues pour l’étude figuraient les céréales alimentaires, les oléagineux, les cultures commerciales, les fruits et légumes. L’échantillon comprenait 80 agriculteurs, dont 40 sondés et 40 non-sondés. L’objectif principal consistait à étudier le pourcentage d’augmentation/baisse du rendement et du revenu net dû au SAA. Les résultats obtenus donnent à penser que les agriculteurs desservis par l’AAS ont obtenu un avantage net de 10 à 15 % du rendement global et une baisse de 2 à 5 % du coût de la culture par rapport aux agriculteurs non desservis par l’AAS.
  • 14

    Howland F, Bonilla-Findji O, Loboguerrero AM, Peterson C, Nyaega L. 2014. Learning from each other: Latin America and Senegal exchange innovative climate approaches for smallholder farmers. UNEP South-South Cooperation Case Studies. Nairobi, Kenya: UNEP.

    http://www.unep.org/south-south-cooperation/case/casefiles.aspx?csno=141 Les petits exploitants agricoles des pays en développement sont particulièrement vulnérables aux effets des fluctuations du climat et des conditions météorologiques extrêmes. Bien que ces communautés agricoles aient survécu grâce à la maîtrise de leur capacité d’adaptation à un climat de plus en plus incertain, leurs connaissances et pratiques d’adaptation traditionnelles ont été mises à rude épreuve. Le soutien aux agriculteurs au moyen des services d’information météorologique et climatique efficaces et de services consultatifs pour la prise de décision agricole constitue une stratégie essentielle pour la réduction des risques et le renforcement de la sécurité alimentaire dans les zones déjà vulnérables. Cependant, l’extension de l’impact des services climatiques au sein des communautés vulnérables a été difficile. Plusieurs initiatives en Afrique subsaharienne et en Amérique latine ont eu recours à des approches novatrices pour relever ces défis. En communiquant et en appliquant les prévisions saisonnières dans ces deux régions à travers des projets pilotes, elles démontrent les bonnes pratiques et fournissent des informations précieuses, comme la preuve en a été donnée au Sénégal. Dans ce pays, où les saisons des pluies sont courtes et le climat très incertain, un projet pilote a été mis en place en 2010 par le Programme de recherche du CGIAR sur le changement climatique, l’agriculture et la sécurité alimentaire (CCAFS) et l’Agence nationale de l’aviation civile et de la météorologie (ANACIM) afin de fournir des prévisions climatiques aux petits agriculteurs de la principale région agricole, Kaffrine. En intégrant l’information climatique dans l’élaboration et la planification des pratiques agricoles, ce projet participatif a aidé les agriculteurs à prendre des décisions mieux éclairées concernant la plantation et la récolte et, en fin de compte, à faire face aux risques. De même, avec le soutien du CCAFS, la Colombie a travaillé sur des thèmes similaires dans le cadre d’un accord entre le Centre international d’agriculture tropicale (CIAT) et le Ministère de l’agriculture et du développement rural (MADR), dans le but de renforcer la capacité d’adaptation des secteurs de l’agriculture et de l’élevage à la variabilité et aux changements climatiques et d’améliorer l’économie de ressources dans les systèmes de production des régions prioritaires. L’accord vise à faire en sorte que l’agriculture colombienne cesse d’être définie par le climat et qu’au contraire, les agriculteurs soient les gestionnaires du climat. Les succès du projet du CCAFS au Sénégal et en Colombie sont en voie de reproduction au Honduras. Cette conjonction d’institutions et de thèmes de recherche a débouché sur l’idée d’élaborer un programme d’échange de connaissances commun aux trois pays afin de générer un apprentissage mutuel au sujet des processus d’adaptation dans les secteurs de l’agriculture et de l’élevage, et de faire face ainsi aux risques engendrés par les phénomènes climatiques grâce à de nouvelles idées et collaborations.
  • 15

    MADR-CIAT Agreement. 2014. Logros y retos de la agricultura colombiana frente al cambio climático. Cali, Colombia: Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT).

    http://www.aclimatecolombia.org/download/Investigacion%20Uno/Revista%20Final.pdf Cette brochure (en espagnol) présente l’Accord MADR-CIAT-CCAFS, ainsi que les réalisations et défis de l’agriculture intelligente face au climat en Colombie. Elle présente également un résumé de divers articles accessibles en entier sur le site Web de l’Alliance (http://www.aclimatecolombia.org/).
  • 16

    MADR and CIAT Agreement Webpage

    http://www.aclimatecolombia.org/ Il s’agit du site Web (en espagnol) de l’Alliance colombienne pour la coopération technique et scientifique, fruit d’une collaboration entre le Ministère de l’agriculture et du développement rural (MADR) de la Colombie, le Centre international d’agriculture tropicale (CIAT) et le Programme de recherche du CGIAR sur le changement climatique, l’agriculture et l’alimentation sécurité (CCAFS). Ce site Web fournit des informations sur les thèmes de recherche de l’Alliance, ainsi que des archives de ressources d’information.

Infrastructure

Introduction

L’agriculture est très tributaire des infrastructures et du capital physique, notamment les routes, les équipements et les bâtiments, lesquels peuvent être sévèrement touchés en cas de phénomènes extrêmes. Les pertes économiques susceptibles d’être engendrées par ces phénomènes peuvent devenir une menace sérieuse pour le secteur agricole. Ceci est particulièrement vrai dans la mesure où la valeur des actifs fixes tend à être importante par rapport à la production annuelle moyenne et au revenu agricole annuel moyen. Il est donc nécessaire d’élaborer des mesures et instruments préventifs de manière à pouvoir faire face à d’éventuels dommages causés aux infrastructures agricoles. Chose importante, pour que ces mesures soient couronnées de succès, elles doivent être adaptées aux caractéristiques régionales (EU Commission 2009). 17

Un moyen efficace pour accroître la résilience des infrastructures rurales consiste à intégrer les techniques d’adaptation aux changements climatiques dans les politiques, les plans et les budgets. Par exemple, il peut être nécessaire d’apporter des changements aux normes de construction et aux codes du bâtiment pour mieux les adapter aux changements climatiques afin d’accroître la résilience des infrastructures à des phénomènes extrêmes tels que les tempêtes et les inondations. De nombreuses techniques efficaces de construction « à l'épreuve du climat » sont à moindres coûts et reposent sur des technologies locales. Au Bangladesh, par exemple, l’innovation locale a donné lieu à une « maison intelligente face au climat », qui résiste aux cyclones et est économe en nourriture, en énergie et en eau. D’autres réponses plus nationales aux changements climatiques concernant les infrastructures tiennent à la reconception, la délocalisation et la reconstruction des principaux axes de transport, ponts ou barrages ou des principales unités de traitement. Il est important que ces grands projets d’infrastructure prennent en considération les changements que le phénomène des changements climatiques apportera pour le secteur agricole et qu’un mécanisme de prise de décision intersectoriel approprié soit mis en place pour assurer la coordination.

Dans certains cas, la réponse appropriée aux changements climatiques peut être de réduire ou adapter, plutôt que d’améliorer ou augmenter, les infrastructures. Par exemple, à la lumière des projections des changements climatiques, des gouvernements nationaux et locaux dans certaines régions d’Europe choisissent de mettre hors service les digues maritimes et permettre aux zones en culture de redevenir des zones humides naturelles. L’amélioration des infrastructures d’irrigation peut être un investissement agricole intelligent face au climat essentiel dans de nombreux pays. Une approche de planification à l’échelle du paysage permet, par exemple, d’intégrer des systèmes d’irrigation dans les zones humides naturelles et les voies navigables qui tiennent lieu de moyens de protection contre les chocs climatiques, tout en offrant d’autres avantages environnementaux.

Contribution à l’AIC

  • Productivité : comme c’est le cas pour les investissements dans les infrastructures classiques, l’investissement dans les infrastructures résilientes aux changements climatiques peut aider à augmenter la productivité et les revenus (par exemple grâce à un meilleur accès aux marchés), et à améliorer les moyens d’existence. Mais, contrairement à la plupart des investissements dans les infrastructures classiques, il aide à protéger ces investissements contre les effets néfastes des changements climatiques.
  • Adaptation : les infrastructures résilientes au climat peuvent résister à des risques climatiques à court terme tels que l’incidence accrue des phénomènes météorologiques extrêmes. Elles contribuent également à la transformation du secteur agricole face aux impacts à long terme des changements climatiques, notamment les changements dans les principales régions de production (comme dans le cas du café et du cacao).
  • Atténuation : l’investissement dans l’infrastructure à faible émission de carbone peut contribuer à réduire les émissions de GES.

Ressource clé

UNIQUE Forestry and Land Use. 2013. Rural development and adaptation to climate change: What do we know?Développement rural et adaptation aux changements climatiques : Que savons-nous ?

https://www.giz.de/fachexpertise/downloads/giz2013-en-adaptation-on-climate-change.pdf

Bien que ce document porte largement sur le renforcement de la résilience aux changements climatiques dans les zones rurales, il donne un aperçu de l’importance de l’infrastructure. Le développement de l’infrastructure doit viser à relever les défis spécifiques que présentent les changements climatiques. Par exemple, les petits États insulaires sont particulièrement vulnérables à des risques spécifiques tels que l’élévation du niveau de la mer et les violentes tempêtes, nécessitant le développement des défenses côtières. D’autres domaines peuvent être plus vulnérables à la sécheresse, et bénéficieraient ainsi du développement de l’irrigation. La construction et l’entretien des routes rurales et d’autres réseaux de transport ont été identifiés comme une forme d’infrastructure particulièrement importante. Ils peuvent améliorer l’accès non seulement aux marchés pour les agriculteurs, mais également aux services de santé et d’éducation. Le fait de disposer de routes commerciales ouvertes constitue une protection essentielle en cas de changements climatiques, dans la mesure où celles-ci assurent l’accès aux marchés de denrées alimentaires, ainsi qu’aux intrants agricoles et à d’autres technologies. Le défi consiste à concevoir des investissements ruraux bien ciblés, par exemple, le choix du bon type de revêtement pour la route ; contrairement aux processus de planification classiques, il y a lieu de prendre en compte ici les prévisions relatives à la variabilité du climat.

Études de cas

References

  • 17

    EU Commission. 2009. Adapting to climate change: the challenge for European agriculture and rural areas. Commission Staff Working Document. COM (2009) 147.

    http://ec.europa.eu/danmark/documents/alle_emner/miljo/090401_work_doc_landbrug_en.pdf Le Livre blanc intitulé « Adapting to climate change » 1 définit un cadre d’action pour le renforcement de la résilience de l’Europe aux changements climatiques, en soulignant la nécessité d’intégrer l’adaptation dans l’ensemble des principales politiques européennes et de renforcer la coopération à tous les niveaux de gouvernance. En complément du Livre blanc, le présent document résume les principaux impacts des changements climatiques sur l’agriculture au sein de l’UE, examine les besoins d’adaptation, décrit les implications pour la PAC et explore les orientations possibles pour l’action future. Il vise à engager davantage les États membres et la communauté agricole dans un débat et dans une action sur les besoins d’adaptation induits par les pressions climatiques.
  • 18

    IFAD. 2013b. Climate Resilient Post-Harvest and Agribusiness Support Project (PASP) including blended Adaptation for Smallholder Agriculture Programme Grant (ASAP). Rome, Italy: International Fund for Agricultural Development.

    http://www.ifad.org/operations/projects/design/110/rwanda.pdf Le présent document fait un point détaillé de la conception du Projet d’appui aux activités après-récolte et aux entreprises agroalimentaires (PASP) de la République du Rwanda, y compris la subvention combinée du Programme d’adaptation de l’agriculture paysanne (ASAP).
  • 19

    Hossain E, Nurun Nabi SM, Kaminski A. 2015. Climate-smart house: Housing that is cyclone resistant and food, energy and water efficient in Bangladesh. Program Brief: 2015-27. Penang, Malaysia: WorldFish.

    https://cgspace.cgiar.org/rest/bitstreams/56873/retrieve Depuis les cyclones Sidr (2007) et Aila (2009), les communautés du Sud du Bangladesh ont de plus en plus besoin de protéger leurs maisons et moyens d’existence contre les catastrophes naturelles dévastatrices. WorldFish a lancé un projet de logements intelligents face au climat en 2013, construisant un prototype de maison à l’épreuve du climat qui résiste aux cyclones et est également économe en eau, en aliment, en énergie et en espace.
  • 20

    Project Summary. Coastal Climate Resilient Infrastructure Project (formerly Climate Resilient Infrastructure Improvement in Coastal Zone Project).

    https://www-cif.climateinvestmentfunds.org/sites/default/files/Coastal%20Climate%20Resilient%20Infrastructure%20Project%20Summary.pdf Ce document est un résumé de projet/une demande d’approbation de programme pour le projet pilote sur la résilience climatique intitulé « Projet d’infrastructures résilientes au climat côtier ».
  • 21

    Asian Development Bank. 2015. Bangladesh: Coastal Climate-Resilient Infrastructure Project.

    http://www.adb.org/projects/45084-002/main Ce projet est proposé au titre du Programme stratégique pour la résilience climatique (SPCR) du Gouvernement du Bangladesh préparé dans le cadre du Programme pilote pour la résilience climatique (PPRC). Le PPRC fait partie du Fonds stratégique pour le climat (FSC) dans le cadre des Fonds d'investissement climatique (FIC) et vise à mettre à l’essai et démontrer les voies et moyens d’intégrer la résilience climatique dans la planification et la gestion du développement. Le SPCR a été approuvé par le Sous-comité du PPRC le 10 novembre 2010. Pilotés par la Banque asiatique de développement (BAsD), la Banque mondiale et la Société financière internationale, les investissements proposés au Bangladesh porteront sur l’amélioration des digues côtières, la connectivité rurale, l’alimentation en eau et l’assainissement, la promotion du financement public-privé et le renforcement des capacités pour l’intégration de la résilience aux changements climatiques, ainsi que la gestion du savoir.

Engagement politique

Introduction

L’élaboration et la mise en œuvre de politiques appropriées et la création d’un cadre propice sont essentielles pour parvenir à l’adoption généralisée de l’agriculture intelligente face au climat (AIC). Au niveau national, les politiques relatives aux changements climatiques sont généralement déclinées à travers des stratégies et plans nationaux et régionaux, notamment les Programmes d’action nationaux d’adaptation (PANA), les plans nationaux d’adaptation (PNA) et les Mesures d’atténuation adaptées au contexte national (MAAN). Les plans relatifs à l’agriculture et à la sécurité alimentaire sont souvent intégrés dans les stratégies de développement national et de réduction de la pauvreté ; les documents de politique commerciale, financière, agricole et environnementale nationaux revêtent également une importance capitale.

Chose importante, par « politique », il convient de ne pas entendre seulement la « politique gouvernementale ». Cette notion devrait comprendre également les politiques et stratégies des autres acteurs, notamment ceux du secteur privé, ainsi que les investisseurs, les organisations régionales et intergouvernementales, les organisations nationales et internationales de la société civile, les organisations paysannes et autres.

En général, l’objectif qui sous-tend l’engagement dans la politique de l’AIC est d’orienter les politiques et supprimer des composantes qui agissent comme des freins à l’adoption de l’AIC, notamment les subventions publiques, tout en réaffectant les ressources aux programmes qui encouragent l’adoption de l’AIC. Des outils et instruments stratégiques tels que les programmes de crédit rural, les politiques de tarification des intrants et des produits, les subventions, l’appui aux investissements d’intérêt public, les droits de propriété, les services de recherche et de vulgarisation, ainsi que les programmes de filets de sécurité, peuvent tous être utilisés pour inciter davantage les acteurs concernés, y compris les agriculteurs, à modifier les systèmes de production et à renforcer leurs capacités pour l’AIC (FAO 2013a). 22

Un engagement efficace dans la politique de l’AIC exige une compréhension approfondie de la structure du pouvoir et du processus de prise de décision concernant les changements climatiques aux niveaux national et local. En outre, la formulation des politiques d’AIC exige une bonne connaissance des informations dont les décideurs ont besoin. À cet effet, il est essentiel que les informations spécifiques soient adaptées aux besoins des décideurs pour un processus de prise de décision efficace qui assure une bonne liaison entre la science et la politique (McKinley et al. 2015). 23

Certains défis majeurs peuvent être identifiés dans le cadre du soutien à l’élaboration des politiques et à la création des cadres propices, à savoir :

  • assurer l’appropriation par les responsables de la définition et la mise en œuvre des politiques et des stratégies, ainsi que par les personnes qu’une politique donnée pourrait affecter ;
  • élaborer des approches intersectorielles et des politiques cohérentes dans tous les secteurs susceptibles d’aider à assurer une plus grande intégration et une coordination plus étroite entre les secteurs et les acteurs ;
  • assurer la mise en œuvre efficace des plans et stratégies de haut niveau par ceux qui interviennent aux niveaux des districts ou des communautés, en particulier les groupes vulnérables, et veiller à ce qu’ils contribuent à la planification nationale et régionale ;
  • enfin, la plupart des processus politiques sont très multidimensionnels, idiosyncrasiques, opaques, en particulier dans les contextes où les gouvernements sont relativement faibles, rarement tout à fait orientés vers la résolution des problèmes, mais plutôt profondément enracinés dans la politique.

Les outils de formulation de politiques et d’orientation comprennent des évaluations participatives, des scénarios multi-acteurs et l’utilisation de modèles de simulation, l’analyse multicritères, la cartographie participative des pouvoirs, la modélisation d’accompagnement et de conception industrielle participative, les méthodes de calcul des rendements sociaux participatifs des investissements, etc. Ces méthodes peuvent être utilisées pour donner des indications concrètes, tout en étant compatibles avec l’approche inclusive systémique nécessaire pour l’amélioration du cadre stratégique de l’AIC (Jordan and Turnpenny 2015). 24

Contribution à l’AIC

L’orientation des politiques, stratégies et investissements peut avoir un impact considérable sur la faisabilité de la mise à échelle de l’AIC en supprimant les obstacles, créant des capacités, autonomisant les personnes vulnérables et rendant disponibles les ressources essentielles. Les politiques d’adaptation aux changements climatiques et d’atténuation peuvent aider à encourager l’adaptation des approches spécifiques de l’AIC, tant pour les risques à court terme que pour les effets à long terme. Davantage de politiques agricoles et de développement traditionnelles peuvent comprendre des interventions spécifiques à l’AIC, ainsi que des interventions qui renforcent la résilience aux changements climatiques et l’agriculture durable, d’une manière plus générale. Par exemple, des approches de plus large portée peuvent augmenter les moyens d’existence et renforcer les capacités en augmentant la productivité ou améliorant différentes conditions du système alimentaire, notamment le stockage et l’accès au marché (Sova et al. 2015b; 25 Vermeulen et al. 2013 26).

Ressources clés

FAO. 2013. Climate-Smart Agriculture Sourcebook. Module 13: Mainstreaming Climate-smart agriculture into National Policies and Programmes. Rome, Italy: Food and Agriculture Organization of the United Nations. Pp. 353-369.Guide de références à l’agriculture intelligente face au climat. Module 13 : Intégration de l’agriculture intelligente face au climat dans les politiques et programmes nationaux.

http://www.fao.org/3/a-i3325e.pdf

La première partie de ce module décrit l’AIC dans des cadres économiques et politiques plus vastes et souligne son rôle clé en tant que principal moteur de l’économie verte. La deuxième partie examine les moyens d’améliorer l’accessibilité des marchés grâce à des instruments stratégiques et financiers appropriés. Elle se penche ensuite sur la coordination intersectorielle et l’intégration de l’AIC dans les programmes de gestion des risques de catastrophe et de filets sociaux. La dernière section présente le rôle des acteurs impliqués dans la mise en œuvre et les voies et moyens d’améliorer leur accès au savoir et au suivi.

Vermeulen SJ, Challinor AJ, Thornton PK, Campbell BM, Eriyagama N, Vervoort JM, Kinyangi J, Jarvis A, Läderach P, Ramirez-Villegas J, Nicklin J, Hawkins E, Smith DR. 2013. Addressing uncertainty in adaptation planning for agriculture. PNAS 110:8357-8362.Faire face à l’incertitude dans la planification de l’adaptation pour l’agriculture.

http://dx.doi.org/10.1073/pnas.1219441110

Le document présente un cadre de hiérarchisation des approches d’adaptation selon une série d’échelle temporelle. Le cadre est illustré par quatre études de cas de pays en développement, qui sont assorties chacune de la caractérisation des incertitudes y afférentes. Deux cas sur la planification de l’adaptation à court terme au Sri Lanka et des exercices de scénario des parties prenantes en Afrique de l’Est montrent comment l’utilité relative de l’approche par les capacités – par opposition à l’approche par l’impact de la planification de l’adaptation diffère selon le niveau d’incertitude et le temps d’exécution associée. Deux autres cas démontrent qu’il est possible d’identifier les incertitudes qui ont une incidence sur la prise de décision dans des délais et des circonstances données. Le cas relatif au café en Amérique latine identifie les seuils altitudinaux auxquels les stratégies d’adaptation progressifs, par opposition aux stratégies d’adaptation transformative, constituent des options solides. Le dernier cas utilise trois études de simulation cultures-climat pour démontrer comment les incertitudes peuvent être caractérisées à différents horizons temporels pour déterminer où les options d’adaptation solides sont possibles. L’une des conclusions est que les approches par l’impact, qui utilisent des modèles prédictifs, sont plus utiles lorsque les délais d’exécution sont plus longs et les niveaux d’émissions de gaz à effet de serre plus élevés. Le document conclut, par ailleurs, que les phénomènes extrêmes sont importants pour déterminer la prévisibilité sur une large gamme d’échelles temporelles. Les résultats démontrent la possibilité de parvenir à des connaissances et mesures solides dans un contexte d’incertitude.

Kissinger G, Lee D, Orindi VA, Narasimhan P, King’uyu SM, Sova C. 2013. Planning climate adaptation in agriculture. Meta-synthesis of national adaptation plans in West and East Africa and South Asia. CCAFS Report No. 10. Copenhagen, Denmark: CGIAR Research Program on Climate Change, Agriculture and Food Security (CCAFS).Planification de l’adaptation au climat en agriculture. Méta-synthèse des plans nationaux d’adaptation en Afrique de l’Ouest et de l’Est et en Asie du Sud.

https://cgspace.cgiar.org/rest/bitstreams/23693/retrieve

Ce rapport examine les plans nationaux d’adaptation (PAN) dans douze pays d’Afrique de l’Ouest, d’Afrique de l’Est et d’Asie du Sud. Le processus de PAN fait partie de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, qui vise à faciliter la planification et la mise en œuvre efficace des stratégies d’adaptation dans les pays en développement à moyen et à long terme. Les auteurs appliquent un cadre analytique unique pour déterminer les progrès accomplis par les pays en matière d’élaboration de politiques et de planification, en mettant en évidence les différentes étapes de l’élaboration des PAN. Le rapport évalue les pratiques, progrès et défis actuels dans les pays étudiés en ce qui concerne les trois principales phases du PAN, à savoir : l’évaluation et le classement des risques ; la conception de l’adaptation et les interventions ; et la mise en œuvre, le suivi et le financement de l’adaptation. À la lumière de ces conclusions, les auteurs proposent plusieurs recommandations à l’intention des décideurs politiques et des praticiens en vue du renforcement des processus de planification de l’adaptation. Au nombre des principales solutions figurent : le renforcement des capacités en matière de projection des risques et d’évaluation des impacts climatiques ; l’évaluation permanente des cadres institutionnels, compte tenu de la complexité de la gouvernance ; et l’intégration des stratégies d’adaptation dans les autres objectifs de développement et les politiques existantes.

Bockel L, Gentien A, Tinlot M, Bromhead M. 2011. From Nationally Appropriate Mitigation Actions (NAMAs) to Low-Carbon Development in agriculture: NAMAs as a pathway at country level. EASYPol Module 103. Rome, Italy: Food and Agriculture Organization of the United Nations.Des mesures d’atténuation appropriées à l’échelle nationale (MAAN) au développement à faibles émissions de carbone dans le secteur agricole : les MAAN comme stratégie au niveau pays.

http://www.fao.org/docs/up/easypol/881/nationally_appropriate_mitigation_actions_namas_103en.pdf

Ce document porte sur le rôle des Mesures d’atténuation adaptées au contexte national (MAAN) en tant qu’instrument dans la hiérarchisation des mesures prises par le gouvernement en vue de limiter les émissions de gaz à effet de serre. Les MAAN sont des engagements pris volontairement dans le cadre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), qui définissent les mesures d’atténuation nécessaires au sein de l’économie d’un pays, y compris les secteurs de l’agriculture et de la foresterie. Le document présente de manière exhaustive les concepts et évolutions concernant les MAAN, depuis leur apparition au cours de la conférence de la CCNUCC de 2007 à Bali, ainsi que les processus par lesquels ils peuvent contribuer au passage à une croissance à faible émission de carbone dans le secteur agricole. Les activités de l’initiative « Agriculture, foresterie et autres utilisations des terres » (AFAT) ont été identifiées comme un domaine clé des MAAN pour les pays en développement, car elles ont un poids socioéconomique important et comportent des avantages pour l'atténuation.

Lipper L, Thornton P, Campbell BM, Baedeker T, Braimoh A, Bwalya M, Caron P, Cattaneo A, Garrity D, Henry K, Hottle R, Jackson L, Jarvis A, Kossam F, Mann W, McCarthy N, Meybeck A, Neufeldt H, Remington T, Sen PT, Sessa R, Shula R, Tibu A, Torquebiau EF. 2014. Climate-smart agriculture for food security. Nature Climate Change 4:1068-1072.L’agriculture intelligente face au climat au service de la sécurité alimentaire. Changement climatique de la Nature

http://dx.doi.org/10.1038/nclimate2437

D’importants changements en ce qui concerne les précipitations et les températures menacent la production agricole et augmentent la vulnérabilité des personnes qui dépendent de l’agriculture pour leur subsistance, au nombre desquels figurent la plupart des pauvres du monde. Les changements climatiques perturbent les marchés alimentaires, ce qui comporte des risques pour l’approvisionnement en nourriture de l’ensemble de la population. Ces menaces peuvent être réduites par le renforcement de la capacité d’adaptation des agriculteurs, ainsi que par l’accroissement de la résilience et de l’efficacité de l’utilisation des ressources dans les systèmes de production agricole. Les auteurs de ce document soutiennent que l’agriculture intelligente face au climat (AIC) est une approche permettant de parvenir à une telle transformation et à la réorientation des systèmes agricoles afin d’appuyer la sécurité alimentaire dans le cadre des nouvelles réalités de changements climatiques. Ils estiment que l’AIC favorise des actions coordonnées de la part des agriculteurs, des chercheurs, du secteur privé, de la société civile et des décideurs pour des stratégies résilientes aux changements climatiques à travers quatre grands domaines d’action, à savoir : 1) l’établissement des preuves ; 2) l’amélioration de l’efficacité des institutions locales ; 3) la promotion de la cohérence entre le climat et les politiques agricoles ; et 4) l’établissement de lien entre le climat et le financement agricole. L’AIC diffère des approches classiques en ce sens qu’elle met l’accent sur la capacité à mettre en œuvre des solutions souples et spécifiques au contexte qui s’appuient sur des politiques et des financements novateurs.

Streck C, Campbell BM, Mann W, Meléndez-Ortiz R, Tennigkeit T, Vermeulen SJ, Bellmann C, Meijer E, Wilkes A. 2011. Addressing agriculture in climate change negotiations: a scoping report. Dillon, CO: Meridian Institute.Prise en compte de l’agriculture dans les négociations sur les changements climatiques: rapport d’orientation.

http://www.merid.org/climatechangeagriculture/Scoping_Report.aspx

Le rapport vise à planter le décor et procéder à une analyse pour la prise en compte de l’agriculture dans les négociations internationales sur le climat, dans le but d’aider à éclairer la lanterne des négociateurs sur le climat et des autres parties prenantes en identifiant les options et en mettant sur la table les questions dignes d’intérêt ; et non d’exprimer des opinions ou d’être normatif en aucune façon. Le rapport portera sur la production agricole et la sécurité alimentaire ; les actions rapide sur les opportunités; le commerce, le financement ; le transfert de technologies et le renforcement des capacités ; ainsi que la performance et la mesure des avantages.

CCAFS Big Facts website

Politique :
https://ccafs.cgiar.org/bigfacts/#theme=policy-and-finance&subtheme=policy

Politiques et programmes :
https://ccafs.cgiar.org/bigfacts/#theme=evidence-of-success&subtheme=policiesprograms&csSubtheme=true

Études de cas

References

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    FAO. 2013a. Climate-Smart Agriculture: Sourcebook. Rome, Italy: Food and Agriculture Organization of the United Nations.

    http://www.fao.org/3/a-i3325e.pdf D’ici à 2050, la population mondiale augmentera d’un tiers. La plupart de ces 2 milliards de personnes supplémentaires vivront dans des pays en développement. Dans le même temps, davantage de personnes vivront en ville. Selon les estimations de la FAO, si les tendances actuelles de la croissance du revenu et de la consommation se poursuivent, il faudra augmenter la production agricole de 60 % d’ici à 2050 pour satisfaire les besoins alimentaires tant humains qu’animaux escomptés. Par conséquent, l’agriculture doit se transformer afin de parvenir à nourrir une population mondiale croissante et servir de base à la croissance économique et à la réduction de la pauvreté. Les changements climatiques rendront cette tâche plus difficile dans le cadre du scénario du statu quo, en raison de leurs effets néfastes sur l’agriculture, ce qui nécessitera une spirale d’adaptation et de coûts connexes.
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    McKinley, J., C. Adaro, V.O. Pede, T. Setiyono, T.C. Thang, D.L. Huong, N.T. Kien, E. Quicho, M. Sheinkman, and R. Wassman. 2015. The Current State of Climate Change Perceptions and Policies in Vietnam: 2014 Report, CCAFS Report.

    https://cgspace.cgiar.org/rest/bitstreams/64182/retrieve Ce rapport a été conçu pour évaluer les perceptions et les politiques en vigueur au Vietnam concernant les changements climatiques. Il comprend un rapport pays qui décrit les politiques en vigueur concernant les changements climatiques, la cartographie des parties prenantes eu égard aux changements climatiques aux niveaux local et national, ainsi que les résultats de deux enquêtes sur les perceptions des acteurs menées aux niveaux local et national au Vietnam. Au total, 50 intervenants ont été interrogés, dont 25 au niveau local et 25 au niveau national. Les parties prenantes à l’enquête représentaient des services gouvernementaux, les universités, les instituts de recherche, les ONG et les groupes d’agriculteurs. Parmi les préoccupations exprimées concernant les impacts des changements climatiques figuraient la sécheresse, les inondations, la variation des précipitations et la marée saline. Ces préoccupations, ainsi que les méthodes par lesquelles les parties prenantes auraient souhaité recevoir les informations climatiques, variaient entre les parties prenantes locales et nationales, ainsi que selon le type d’institution représentée par l’intervenant. Ceci souligne la nécessité d’adapter les réponses aux changements climatiques au lieu et aux utilisateurs.
  • 24

    Jordan A, Turnpenny J, (Eds.). 2015. The Tools of Policy Formulation: Actors, Capacities, Venues and Effects. Cheltenham, United Kingdom: Edward Elgar Publishing.

    http://www.elgaronline.com/view/9781783477036.xml Les analystes politiques ont l’habitude de penser en termes d’outils et d’instruments. Cependant, il manque un examen faisant autorité des outils qui ont été élaborés en vue de la formulation de nouvelles politiques. Ce livre est le premier du genre à distinguer les caractéristiques déterminantes des principaux outils d’élaboration de politiques et offre une nouvelle manière de comprendre comment, pourquoi et par qui ils sont choisis, ainsi que les résultats qu’ils produisent dans la pratique.
  • 25

    Sova CA, Vervoort J, Thornton TF, Helfgott A, Matthews D, Chaudhury A. 2015b. Exploring farmer preference shaping in international agricultural climate change adaptation regimes. Environmental Science & Policy 54:463-474.

    http://dx.doi.org/10.1016/j.envsci.2015.08.008 Des problèmes d’équité, de justice et d’impartialité dans le régime international d’adaptation agricole sont apparus ces dernières années, suscitant un intérêt pour la dynamique du pouvoir au sein du régime. Ici, un cadre conceptuel tridimensionnel du « pouvoir en tant que domination » est appliqué au régime d’adaptation de la CCNUCC. Nous soutenons que cette conception de « pouvoir sur » est un angle important sous lequel il convient de regarder l’adaptation, un domaine dominé par le « pouvoir de », des concepts axés sur la capacité. Le cadre établit une distinction entre le « pouvoir sur » qui se manifeste par la prise de décision, l’établissement d’un ordre du jour et le façonnage des préférences. Par le biais d’une revue bibliographique, nous démontrons que les conceptions comportementales des première et deuxième dimensions du pouvoir ne tiennent pas compte des manières subtiles dont les intérêts et préférences des petits exploitants agricoles sont inconsciemment façonnés et limités au sein du régime. Les sources potentielles de pouvoir de façonnage des préférences de la troisième dimension sont explorées dans le cadre d’une enquête menée auprès de décideurs de haut niveau qui participent à l’élaboration des plans nationaux d’adaptation (PNA) dans sept pays. Les résultats indiquent que plusieurs caractéristiques interdépendantes du régime international d’adaptation de l’agriculture contribuent ensemble au façonnage des intérêts et des préférences des petits exploitants agricoles : les discours dominants sur l’incertitude et la perception de la capacité limitée des petits exploitants agricoles ; le statut privilégié des décideurs « experts » qui en découle ; la prédominance des rationalités du développement néolibéral ; et les préjugés systémiques découlant de l’état nation en tant qu’unité principale de la négociation de la CCNUCC. Ces forces se situent au-delà de la portée explicative des première et deuxième dimensions du « pouvoir sur » et permettent d’expliquer pourquoi la participation des parties prenantes à la prise des décisions d’adaptation demeure superficielle et pourquoi les réponses d’adaptation dans le secteur agricole peuvent être considérées comme « communes et non différenciées ». Nous plaidons en faveur d’une meilleure sensibilisation aux manifestations de la troisième dimension et aux impacts du pouvoir dans la littérature sur l’adaptation afin de favoriser une plus grande participation des parties prenantes marginalisées aux fora de la CCNUCC et aux fora nationaux de prise de décision sur l’adaptation afin d’accroître la diversité des options d’adaptation disponibles pour les petits exploitants agricoles et, en définitive, d’améliorer l’attribution des responsabilités pour les résultats en termes d’adaptation.
  • 26

    Vermeulen SJ, Challinor AJ, Thornton PK, Campbell BM, Eriyagama N, Vervoort J, Kinyangi J, Jarvis A, Läderach P, Ramirez-Villegas J, Nicklin KJ, Hawkins E, Smith D. 2013. Addressing uncertainty in adaptation planning for agriculture. PNAS 110:8357-8362.

    http://dx.doi.org/10.1073/pnas.1219441110 Nous présentons un cadre d’hiérarchisation des approches d’adaptation dans un éventail de délais. Le cadre est illustré par quatre études de cas portant sur des pays en développement – chacune avec une caractérisation des incertitudes connexes. Deux cas relatifs à la planification de l’adaptation à court terme au Sri Lanka et à des exercices sur des scénarios de parties prenantes en Afrique de l’Est montrent comment l’utilité relative des approches de la capacité, par opposition aux approches de l’impact sur la planification de l’adaptation, varie en fonction du niveau d’incertitude et des délais impartis. Deux autres cas démontrent qu’il est possible d’identifier les incertitudes qui sont pertinentes pour la prise de décision dans des délais et des circonstances précis. Le cas concernant le café en Amérique latine identifie les seuils altitudinaux à partir desquels les stratégies d’adaptation progressives, par opposition aux stratégies transformatrices, constituent des options solides. Le dernier cas utilise trois études de simulation du rapport cultures-climat pour démontrer comment l’incertitude peut être caractérisée sur différents horizons temporels pour déterminer les cas où des options d’adaptation solides sont possibles. Nous constatons que les approches d’impacts, qui utilisent des modèles prédictifs, sont de plus en plus utiles dans des délais plus longs et là où il existe des niveaux plus élevés d’émissions de gaz à effet de serre. Nous constatons également que les phénomènes extrêmes sont importants pour déterminer la prévisibilité dans un large éventail d’échelles temporelles. Les résultats démontrent le potentiel de connaissances et d’actions solides face à l’incertitude.
  • 27

    Schubert C. 2015. Overview of CCAFS scenario-guided policy processes. CCAFS Blog. CCAFS Blog. Copenhagen, Denmark: CGIAR Research Program on Climate Change, Agriculture and Food Security (CCAFS).

    https://ccafs.cgiar.org/blog/future-scenarios-work-informs-climate-and-agriculture-policies-seven-countries#.Ve2QURGqqkp Cet article posté sur le blog du CCAFS rend compte de la manière dont le travail sur les scénarios du futur a contribué à éclairer les politiques sur le climat, l’agriculture et le développement dans sept pays.
  • 28

    Vervoort J, Thornton PK, Kristjanson P, Förch W, Ericksen P, (…), Jost C. 2014. Challenges to scenario-guided adaptive action on food security under climate change. Global Environmental Change 28:383-394.

    http://dx.doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2014.03.001 Ce document traite de l’élaboration et de l’utilisation des scénarios comme une approche pour orienter l’action dans des contextes d’adaptation à plusieurs niveaux et impliquant plusieurs acteurs tels que la sécurité alimentaire dans les conditions de changements climatiques. Les trois défis suivants sont mis en évidence : 1) assurer la marge de manœuvre appropriée ; 2) aller au-delà de l’orientation des décisions axée sur les interventions ; et 3) le développement de capacités partagées à long terme pour la planification stratégique. Afin de relever ces défis, nous avons appliqué des scénarios exploratoires et une rétroaction normative avec des parties prenantes de différents secteurs au niveau régional en Afrique de l’Est. Nous avons ensuite appliqué des leçons sur la portée appropriée, en rendant possible des stratégies d’adaptation, et en développant les capacités de planification stratégique pour les processus de scénarios dans de nombreuses régions du monde. Des scénarios ont été mis au point de manière à avoir une portée suffisamment large pour être pertinents pour divers acteurs, puis adaptés par différents groupes d’acteurs pour assurer leur pertinence dans des contextes décisionnels spécifiques. La stratégie initiale d’utilisation des scénarios en rassemblant une gamme d’acteurs pour explorer de nouvelles propositions concertées avait des limites, ainsi que des forces par rapport à l’application de scénarios pour des groupes d’acteurs spécifiques et des voies de décision existantes. L’élaboration et l’utilisation de scénarios sont passées d’un processus fondé sur l’intervention à un processus intégré caractérisé par un engagement permanent. La faisabilité et la viabilité à long terme pourraient être assurées en veillant à ce que les décideurs s’approprient le processus et se concentrent sur le développement des capacités de planification stratégiques au sein de leurs organisations d’origine.
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    Sova CA et al. 2015a. Multi-level Stakeholder Influence Mapping: Visualizing Power Relations Across Actor Levels in Nepal’s Agricultural Climate Change Adaptation Regime. Systemic Practice and Action Research 28(4):383-409.

    http://dx.doi.org/10.1007/s11213-014-9335-y La question du dépositaire du pouvoir et de la manière dont le pouvoir est conçu dans les études de la gouvernance et des institutions n’est souvent pas abordée. Ceci est dû au caractère omniprésent du sujet. Le pouvoir est façonné par divers facteurs institutionnels, notamment l’architecture des structures dirigeantes, les questions d’échelle et de niveau, et l’accès aux principales ressources, y compris le savoir et le capital. Il existe, à l’heure actuelle, relativement peu d’outils permettant aux décideurs, aux chercheurs et aux praticiens du développement de rendre explicites ces dynamiques du pouvoir et, partant, de prendre des mesures pour atténuer les effets potentiellement nocifs des orientations de pouvoir. Ce document propose une méthodologie – la cartographie de l’influence des parties prenantes à plusieurs niveaux (multi-level stakeholder influence mapping) (MSIM) – pour élucider la dynamique du pouvoir entre les acteurs dans les régimes de systèmes complexes. La MSIM diffère des techniques de cartographie du pouvoir existantes en ce sens qu’elle repose sur des entretiens individuels organisés avec les acteurs à plusieurs niveaux et utilise un processus de cartographie participative pour la critique des limites du système partagé. Elle a été expérimentée dans le cadre du régime d’adaptation aux changements climatiques de l’agriculture du Népal avec les acteurs des niveaux opérationnels central, régional et local. Les résultats indiquent que, sans tenir dûment compte du rôle du pouvoir dans les régimes d’adaptation agricole, les interventions qui en résulteront pourraient être insuffisantes pour servir d’élément catalyseur aux stratégies d’adaptation et atténuer les effets négatifs des changements climatiques. En outre, les analyses de pouvoir produites sous l’angle d’un seul niveau d’acteur ou de type de sondé risquent de se solder par des résultats d’adaptation sous-optimaux et peuvent détourner les efforts de pression des organismes qui utilisent les résultats de la cartographie.

Mécanismes institutionnels

Introduction

Les institutions revêtent une importance capitale pour le développement agricole et les moyens d’existence résilients. Elles constituent non seulement une force d’organisation pour les agriculteurs et les décideurs, mais également les principaux moyens par lesquels les pratiques agricoles intelligentes face au climat peuvent être mises à échelle et maintenues (FAO 2013a). 22 Ainsi, des mécanismes institutionnels appropriés sont essentiels pour la mise en œuvre de presque tous les autres points d’entrée abordés sur ce site.

Contribution à l’AIC

Il existe plusieurs manières possibles de comprendre l’appui institutionnel à l’agriculture intelligente face au climat (AIC). Les approches de gestion des ressources naturelles et des propriétés communes mettent l’accent souvent sur des institutions informelles définies comme des pratiques, des règles et des normes locales. Les institutions informelles comprennent les normes morales, les règles et les règlements utilisés tant au sein des organisations et communautés qu’entre celles-ci (Ostrom et al. 2001). 30 Elles sont souvent prises en compte dans les approches communautaires relatives à l’action et la prise de décision collectives, ainsi qu’à l’accès, aux droits et au contrôle des ressources. Toutefois, les institutions locales sont importantes dans la quasi-totalité des contextes de développement agricole, dans la mesure où elles déterminent qui peut participer, comment et dans quelle mesure. Par exemple, les pratiques et normes culturelles peuvent dicter l’accès des femmes à l’information et à l’innovation essentielles à la mise en œuvre des pratiques et technologies (Meinzen-Dick R 2013). 31

Bien que ceci soit important, ici, l’accent sera mis sur les institutions en tant qu’organisations à trois différents niveaux, à savoir : i) le renforcement des cadres institutionnels locaux ; ii) le renforcement du rôle clé des institutions de niveau méso ; et iii) le renforcement des capacités institutionnelles nationales pour la mise en œuvre des décisions stratégiques. Les institutions régionales ou supranationales à différentes échelles constituent d’autres institutions formelles importantes. Au nombre des autres acteurs non traditionnels figurent les acteurs du marché et du secteur privé, notamment les compagnies d’assurance et les entreprises de conseils agricoles, les groupes de défense des droits, les organisations confessionnelles, etc. Le point où ces acteurs interagissent et influent sur l’adoption de l’AIC constitue un cadre institutionnel supplémentaire en soi, mais n’est pas traité ici.

1. Renforcement des cadres institutionnels locaux : le soutien à l’adaptation aux changements climatiques et à l’atténuation de leurs effets parmi les petits agriculteurs fonctionne rarement lorsqu’il est orienté de l’extérieur ou uniquement axé sur le transfert direct des technologies. Les cadres institutionnels locaux pour l’adoption de pratiques agricoles intelligentes face au climat aux niveaux des districts et des communautés doivent être facilitants et non directifs. En d’autres termes, il y a lieu de promouvoir les cadres institutionnels qui appuient l’adoption et l’adaptation induites par les agriculteurs (Agrawal et al. 2009). 32 L’appui à ces cadres peut nécessiter la création de nouvelles institutions. Mais, souvent la tâche comprend l’établissement de liens entre les institutions existantes pour assurer l’adoption.

2. Renforcement du rôle clé des institutions de niveau méso : les institutions de niveau méso, notamment les administrations locales et les démembrements de ces administrations, sont essentielles pour générer et canaliser le soutien des institutions nationales en faveur des communautés en vue de l’adaptation aux changements climatiques et de l’atténuation de leurs effets. Toutefois, elles disposent souvent de pouvoirs et de capacités de planification limités, qui tendent, par ailleurs, à être centralisés. En outre, elles ont un accès limité au financement, qui est souvent monopolisé par les institutions de niveau national ou freiné par des obstacles administratifs (Christoplos et al. 2014). 33 Par conséquent, un point d’entrée institutionnel d’importance primordiale, mais souvent négligé, pour le soutien à l’adaptation de l’agriculture/atténuation consiste à renforcer le mandat des administrations locales, de leurs organismes et d’autres institutions de niveau méso et d’améliorer leur accès au financement.

3. Renforcement des capacités institutionnelles nationales : les efforts visant à soutenir l’AIC se heurtent à une absence de bonnes institutions, de capacités institutionnelles et de coordination aux niveaux supérieurs. Les agriculteurs ont besoin d’incitations et de conditions propices pour opérer les transformations sur le terrain, ce qui doit être facilité par des institutions et des politiques. Les institutions étatiques sont particulièrement importantes pour la production et la diffusion d’informations relatives aux options technologiques et aux méthodes de gestion, à la variabilité du climat et à la situation de la chaîne de valeur. En outre, les institutions nationales sont essentielles pour mettre en place des filets de sécurité et des régimes d’assurance pour les agriculteurs. Au nombre des options disponibles pour l’amélioration de l’efficacité des institutions figurent le renforcement des connaissances et des capacités humaines, le renforcement des procédures institutionnelles, l’intégration des changements climatiques et de l’AIC dans les plans et politiques stratégiques (par exemple les MAAN, les PANA, les INDC, les plans nationaux d’AIC, les stratégies agricoles, etc.), le renforcement de la collaboration institutionnelle et sectorielle tant horizontalement que verticalement, et l’analyse des options de déconcentration et de décentralisation (Anyonge et al. 2013). 34

Ressources clés

Anyonge T, Jonckheere S, Romano M, Gallina A. 2013. Strengthening Institutions and Organizations. Synthesis Report. Rome, Italy: International Fund for Agricultural Development.Renforcement des institutions et des organisations. Rapport de synthèse.

http://www.ifad.org/english/institutions/synthesis/synthesis_report_web.pdf

Cette ressource présente un cadre d’analyse et de développement institutionnels et organisationnels, en s’appuyant sur quatre principaux concepts : « 1) comprendre et donner un sens à notre vie ; 2) le contrôle du comportement individuel et de la culture organisationnelle ; 3) les mesure qui sont prises ; et 4) les associations faites entre les individus et les organisations. En appliquant ces concepts sur le terrain dans le cadre de 19 projets financés par le FIDA qui appuient les institutions et organisations du niveau national au niveau local dans 14 pays, les auteurs sont parvenus à plusieurs principales conclusions qui peuvent être utiles à des fins d’application dans d’autres mécanismes institutionnels et organisationnels. Dans le cadre d’une analyse des études de terrain, une série de questions ont été soulevées pendant la phase de conception, pendant l’exécution et pendant le renforcement des capacités individuelles. Ces questions sont expliquées en profondeur dans le texte. La principale conclusion tirée de l’analyse tient à l’importance d’une approche par étape parfaitement éclairée, qui soit en même temps suffisamment souple pour permettre l’apprentissage et l’adaptation en fonction de l’évolution de la situation. En outre, la facilitation des liens institutionnels verticaux et horizontaux revêt une importance primordiale pour assurer la fluidité de l’information et des ressources, ainsi qu’une meilleure prise de décision.

Dixit A, McGray H, Gonzales J, Desmond M. 2012. Ready or Not: Assessing National Institutional Capacity for Climate Change Adaptation. World Resources Institute.Prêts ou pas : évaluation des capacités institutionnelles nationales en matière d’adaptation aux changements climatiques.

http://www.wri.org/publication/ready-or-not

Cette ressource clé se penche sur le rôle essentiel que jouent des institutions nationales efficaces dans le renforcement de la capacité d’adaptation aux défis fluctuants liés aux changements climatiques. Pour cette raison, il est essentiel d’utiliser des méthodes et des lignes directrices pour mettre en place des institutions nationales capables de faciliter la planification permanente de l’adaptation. Le cadre de la Capacité d’adaptation nationale (CAN) présenté dans le présent document constitue une approche pratique pour comprendre les aspects institutionnels les plus importants en jeu, en identifiant les lacunes existantes qui peuvent être comblées par des mesures et des investissements concrets. Cinq principales fonctions d’adaptation sont présentées par le cadre de la CAN, à savoir : l’évaluation, la hiérarchisation, la coordination, la gestion de l’information et la gestion des risques climatiques. La performance d’un pays donné au titre de ces indicateurs donne une idée de sa capacité d’adaptation cumulée. Le cadre de la CAN peut être utilisé dans tout un éventail de pays et ajusté en fonction du contexte spécifique du pays. Par ailleurs, les résultats peuvent être adaptés pour les processus tant de planification que d’évaluation.

FAO. 2013. Climate-Smart Agriculture Sourcebook. Module 12: Local institutions. Rome, Italy: Food and Agriculture Organization of the United Nations. Pp. 321-345.Guide de références à l’agriculture intelligente face au climat. Module 12 : institutions locales.

http://www.fao.org/3/a-i3325e.pdf

Le module démontre l’importance des institutions locales pour les projets d’AIC, décrit les priorités, besoins, similitudes et différences entre les principales institutions, et traite des considérations qu’il convient de garder à l’esprit pendant la création de synergies interinstitutionnelles pour les initiatives d’AIC. Enfin, il propose des directives pratiques de base pour aider les praticiens et les décideurs à renforcer l’appui institutionnel à l’AIC.

Meinzen-Dick R, Bernier Q, Haglund E. 2013. Identifying the Institutions for Climate Smart Agriculture. Conference Paper - Commoners and the Changing Commons: Livelihoods, Environmental Security, and Shared Knowledge, the Fourteenth Biennial Conference of the International Association for the Study of the Commons. Mt. Fuji, Japan.Identifier les institutions pour une agriculture intelligente face au climat.

http://dlc.dlib.indiana.edu/dlc/bitstream/handle/10535/8906/HAGLUND_0975.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Ce document se penche sur le rôle essentiel que jouent les institutions en faveur de l’agriculture intelligente face au climat, en mettant l’accent sur leur rôle dans la promotion de l’inclusion, la fourniture d’informations, la facilitation de l’innovation au niveau local, l’encouragement des investissements et l’assurance des petits agriculteurs, des femmes et des communautés pauvres tributaires des ressources afin de leur permettre d’adopter l’AIC et d’en tirer parti. Il traite également du rôle de l’Etat, de l’action collective et des institutions du marché à plusieurs niveaux, en accordant une attention particulière à l’importance des institutions locales et des liens institutionnels entre les différents niveaux.

Études de cas

References

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    http://www.oecd.org/derec/sweden/37356956.pdf Le premier objectif consistait à faire « l’état des connaissances actuelles relatives aux incitations et à l’aide » (Sida, 1999g: 1). Nous avons inclus dans notre avant-projet de rapport présenté le 15 août 2000 une revue bibliographique spécifique (Chapitre 2) et mis à profit notre vaste examen de la littérature tout au long du projet de rapport. En réponse aux commentaires reçus au sujet de notre rapport initial, nous avons intégré notre compréhension de « l’état des connaissances actuelles relatives aux incitations et à l’aide » dans les 1re et 2e parties du présent rapport principal, plutôt que de l’isoler dans un chapitre distinct. Le deuxième objectif de l’étude consistait à identifier les domaines, en ce qui concerne la relation entre l’aide, les incitations et la durabilité, qui sont pertinents pour l’Asdi de manière à « accroître ses connaissances afin d’améliorer l’organisation et la gestion de son aide » (Sida, 1999g: 1). Tout au long de ce rapport, nous identifions les relations multiples entre l’aide, les incitations et la durabilité qui sont pertinentes pour l’Asdi. Dans notre dernier chapitre, nous formulons également des suggestions spécifiques concernant les approches que l’Asdi peut adopter pour accroître ses connaissances et améliorer l’organisation de ses activités d’aide. Le troisième objectif de l’étude consistait à proposer une approche en ce qui concerne la manière d’évaluer la relation entre l’aide, les incitations et la durabilité.
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    Meinzen-Dick R, Bernier Q, Haglund E. 2013. Identifying the Institutions for Climate-Smart Agriculture. Conference Paper. The Fourteenth Biennial Conference of the International Association for the Study of the Commons. Mt. Fuji, Japan.

    http://dlc.dlib.indiana.edu/dlc/bitstream/handle/10535/8906/HAGLUND_0975.pdf Ce document traite du rôle primordial des institutions en matière d’agriculture intelligente face au climat en mettant l’accent sur leur rôle dans la promotion de l’inclusivité, l’information, la facilitation de l’innovation au niveau local, l’encouragement des investissements et l’assurance en vue de permettre aux petits exploitants agricoles, aux femmes et aux communautés pauvres tributaires des ressources d’adopter l’AIC et d’en tirer parti. Nous examinons le rôle de l’État, l’action collective et les institutions du marché à plusieurs niveaux, en accordant une attention particulière à l’importance des institutions locales et des liens institutionnels entre les différents niveaux.
  • 32

    Agrawal A, Kononen M, Perrin N. 2009. The role of local institutions in adaptation to climate change. World Bank Social Development Working Paper No. 118. Washington, DC: World Bank Group.

    http://siteresources.worldbank.org/EXTSOCIALDEVELOPMENT/Resources/244362-1164107274725/sdp118.pdf Cet article examine les liens entre les vulnérabilités climatiques, les pratiques d’adaptation, les institutions et les interventions extérieures pour montrer le rôle et l’importance des institutions locales dans les changements climatiques. Tandis que l’adaptation aux changements climatiques fait l’objet d’une attention croissante, l’accent n’est pas suffisamment mis sur le caractère local de cette adaptation ni sur le rôle des institutions locales et de la gouvernance locale dans l’élaboration des pratiques d’adaptation. Cet article présente deux projets de recherche sur l’adaptation, ainsi que les institutions de la Banque mondiale qui ont vocation à mettre en lumière les lacunes existantes dans le savoir théorique et pratique concernant l’adaptation. La première étude, qui met l’accent sur les liens entre les stratégies d’adaptation et les institutions, indique le rôle primordial que jouent les institutions dans la détermination de la nature et des résultats des stratégies d’adaptation dans un contexte de développement territorial et tentera de démontrer comment les approches décentralisées et localisées relatives au développement local pourraient être utilisées pour renforcer la capacité d’adaptation et la résilience locales aux risques liés aux changements climatiques. La deuxième étude porte sur une évaluation des coûts et avantages relatifs des différentes réponses d’adaptation liées à un sous-ensemble de risques climatiques (en particulier la sécheresse et les précipitations irrégulières), ainsi que le rôle des institutions dans la réduction des coûts de l’adaptation. Ces études auront pour but de démontrer que les institutions locales jouent un rôle capital dans l’élaboration des stratégies d’adaptation aux changements climatiques en : 1) établissant des liens entre les ménages, d’une part, et les ressources locales et l’action collective ; 2) établissant des liens entre les populations locales et les interventions nationales ; et 3) déterminant les flux d’aide extérieure à différents groupes sociaux.
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    Christoplos I, Aben C, Bashaasha B, (…), Hoa Sen LT. 2014. Towards “Good Enough” Climate and Disaster Governance: Emerging lessons from Zambia, Nepal, Viet Nam and Uganda. DIIS Report 2014:21. Copenhagen, Denmark: DIIS.

    http://pure.diis.dk/ws/files/77558/DIIS_Report_Towards_good_enough_climate_FINAL.pdf Ce rapport compare la manière dont la gestion des risques de catastrophe est conceptualisée par rapport aux nouveaux efforts d’adaptation aux changements climatiques et la manière dont ces deux programmes sont influencés par différents systèmes de gouvernance, responsabilités et contrats sociaux en Zambie, en Ouganda, au Vietnam et au Népal. Une attention particulière est accordée à la manière dont ceci se rapporte à différentes formes de légitimité de l’État et au rôle évolutif des autorités locales en lien avec une gamme de processus de décentralisation, l’attention politique croissante et l’attraction du financement nouveau mais peu compris de la lutte contre les changements climatiques. Les constatations mettent en évidence la manière dont les inquiétudes liées aux risques de catastrophe influent sur la perception et la mise en œuvre des formes nouvelles et incertaines de gestion combinée des catastrophes et du climat. L’attention croissante des médias est également considérée comme un facteur clé de la détermination des aspects de la gestion des risques de catastrophe qui gagnent en importance, mais qui sont ignorés dans les demandes du public et les réponses des politiciens et des autorités locales.
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    Anyonge T, Jonckheere S, Romano M, Gallina A. 2013. Strengthening Institutions and Organizations. Synthesis Report. Rome, Italy: International Fund for Agricultural Development.

    http://www.ifad.org/english/institutions/synthesis/synthesis_report_web.pdf Conscient de la nécessité d’améliorer son analyse et le développement des institutions et organisations partenaires au niveau national, le FIDA s’est engagé dans un processus de renforcement de ses propres compétences dans ce secteur. Ce processus a commencé par la publication d’un recueil de références intitulé « Institutional and Organizational Analysis for Pro-Poor Change: Meeting IFAD’s Millennium Challenge (IFAD 2008) ». La Division Afrique de l’Ouest et du Centre du FIDA a également élaboré des modules de formation dans le cadre de l’Initiative d’intégration de l’innovation, tandis que la Division Asie et Pacifique a mis en œuvre l’importante initiative de subvention portant sur le thème « Renforcement des capacités des organisations de pauvres : Expériences en Asie. La Division des politiques et des conseils techniques (PTA) a élaboré deux notes d’apprentissage, dont l’une concerne la transformation institutionnelle et l’autre le mécanisme de mise en œuvre. À la lumière des documents susmentionnés, l’équipe des institutions et organisations de la PTA du FIDA a adopté un cadre pour l’analyse et le développement institutionnels et organisationnels. Le cadre repose sur quatre concepts clés identifiés dans le recueil de références, qui couvrent quatre aspects fonctionnels de l’analyse et du développement institutionnels et organisationnels, à savoir : 1) le fait de comprendre et donner un sens à nos vies ; 2) le contrôle sur le comportement individuel et la culture organisationnelle ; 3) les mesures qui sont prises ; et 4) les associations entre individus et organisations. Ces concepts ont été appliqués à différentes étapes du cycle de projet du FIDA dans 14 pays couvrant 19 projets.
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    CARE. 2014b. Facing Uncertainty: the value of climate information for adaptation, risk reduction and resilience in Africa. Nairobi, Kenya: CARE International.

    http://careclimatechange.org/wp-content/uploads/2014/08/C_Comms_Brief.pdf Ce document explique pourquoi et comment les informations climatiques constituent une ressource précieuse pour les communautés rurales et celles avec lesquelles elles collaborent pour faire face à la variabilité et aux changements climatiques. Il repose sur les leçons tirées du Programme d’apprentissage sur l’adaptation en Afrique (ALP) mis en œuvre par CARE International, en collaboration avec les services météorologiques nationaux au Ghana, au Kenya et au Niger. Le document aidera les acteurs qui interviennent dans les domaines de l’adaptation, de l’agriculture, du développement durable, de la réduction des risques de catastrophe (RRC), de la résilience et d’autres secteurs sensibles au climat à se mettre en lien avec les services météorologiques et d’autres sources d’information sur le climat. Il démontre comment l’information climatique peut éclairer la prise de décision, la planification et l’élaboration de politiques dans ces domaines et veiller à ce que les résultats soient résilients au climat.
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    CARE. 2014a. Decision-making for climate resilient livelihoods and risk reduction: A Participatory Scenario Planning approach. Nairobi, Kenya: CARE International.

    http://careclimatechange.org/wp-content/uploads/2015/05/ALP_PSP_EN.pdf Le Programme d’apprentissage sur l’adaptation appuie l’amélioration de la communication de l’information climatique aux collectivités rurales vulnérables et aux administrations locales, en tant qu’élément clé de l’adaptation des communautés aux impacts des changements climatiques. La planification participative des scénarios (PPS) est une approche qui utilise les prévisions climatiques saisonnières pour éclairer les décisions concernant les moyens d’existence plus résilients et la gestion des risques, renforçant ainsi la capacité d’adaptation. Les ateliers sur la PPS constituent une tribune multi-parties prenantes pour l’interprétation collective des prévisions météorologiques locales, ainsi que leurs probabilité et incertitude. Cette fiche d’information décrit le processus de PPS et ses résultats et avantages. Les PPS au Kenya et au Ghana ont déjà permis d’améliorer les relations entre les météorologues et les acteurs locaux, d’assurer une prise de décision locale souple et de renforcer la confiance dans le savoir et l’innovation locaux.
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    http://pubs.iied.org/pdfs/17161IIED.pdf Une gestion efficace des ressources naturelles revêt une importance capitale pour la capacité d’adaptation et la croissance résiliente au climat – et ce, nulle part plus que dans les zones arides et semi-arides du Kenya. Les changements climatiques toucheront tôt et durement les communautés et les économies des zones arides, dans la mesure où ils aggravent les causes structurelles existantes de la pauvreté et des inégalités. La mauvaise gouvernance et l’exclusion des voix locales (notamment de la planification et de la gestion des ressources naturelles) ont érodé la capacité intuitive des communautés des zones sèches à s’adapter. Toutefois, conformément à la nouvelle constitution du Kenya, un Fonds dédié pour l’adaptation au climat est à l’essai dans le comté d’Isiolo. Il place les priorités locales au cœur de l’agenda de développement et peut intégrer les stratégies et innovations locales en matière d’adaptation dans la politique nationale, en fournissant des informations qui pourraient également aider à réformer les systèmes de planification du développement dans d’autres régions arides.
  • 38

    IIED. 2014. Isiolo County Adaptation Fund: Activities, Costs and Impacts after the 1st Investment Round. London, United Kingdom: The International Institute for Environment and Development (IIED).

    http://pubs.iied.org/pdfs/G03806.pdf L’adaptation aux changements climatiques dans un contexte marqué par des déficits de développement constitue un défi majeur pour une grande partie de l’Afrique. L’adaptation n’est nulle part plus nécessaire que dans les zones arides et semi-arides (ZASA) du Kenya, dont les communautés et les économies seront touchées plus tôt et plus durement par les effets des changements climatiques que celles des autres régions du pays. En 2010, dans le cadre de la réforme constitutionnelle du Kenya visant à transférer les pouvoirs de planification et de développement aux administrations de comté, le Ministère d’État chargé du développement du Nord du Kenya et des autres terres arides (MDNKOAL) a sollicité le soutien des partenaires au développement pour lancer un projet pilote en vue d’identifier les voies et moyens d’intégrer les changements climatiques dans la planification et la mise en œuvre du développement au niveau des comtés et au plan national. Le renforcement des capacités institutionnelles au niveau des comtés pour la bonne gouvernance et la planification adaptative a été reconnu par le Ministère comme un facteur essentiel pour un développement solide et résilient au Kenya face aux changements climatiques futurs. Ce document résume le processus, les coûts, l’optimisation des ressources et les impacts du projet jusqu’ici et décrit la trajectoire future pour financer l’adaptation aux changements climatiques dans les ZASA du Kenya.
  • 39

    Müller B, Pizer W, de Coninck S, Morrow D, Serrano de la Rosa G, Sharma A, Hesse C. 2014. Devolved Access Modalities: Lessons for the Green Climate Fund from existing practice. Oxford, United Kingdom: Oxford Climate Policy.

    http://www.oxfordclimatepolicy.org/publications/documents/DevolvedAccessfinal.pdf L’objectif de ce mémoire consiste à répondre à certaines préoccupations concernant ce modèle d’accès décentralisé/déconcentré qui ont été soulevées (dans les communications personnelles) par les membres du Conseil et d’autres parties prenantes. Pour ce faire, il s’appuie sur sept études de cas pour illustrer les pratiques en vigueur qui pourraient fournir des idées et des points de vue sur la manière dont le FVC pourrait concevoir sa propre approche (ou son ensemble d’approches) pour une modalité d’accès décentralisé/déconcentré du FVC, qui peut emprunter des caractéristiques au diverses formes utilisées par les autres. Les études de cas portent sur les quatre questions suivantes : a. Comment fonctionne le modèle de financement en général, en termes de décaissement de fonds ? b. Qui décide de quoi ? En particulier, en ce qui concerne l’approbation du financement, quelles décisions sont prises par l’organisme de financement et quels pouvoirs de décision sont transférés et à qui ? c. Comment ce modèle de financement permet-il de veiller à ce que les objectifs du Conseil d’administration soient atteints et comment veille-t-il à ce que les diverses normes fiduciaires et mesures de protection soient respectées sans que le processus ne soit mis en œuvre ? d. Comment le niveau de financement d’un programme particulier est-il déterminé ?
  • 40

    Thomas T, Pradesha A, Perez N. 2015. Agricultural growth and climate resilience in the Philippines: Subnational impacts of selected investment strategies and policies. Policy Note 2. Washington DC: International Food Policy Research Institute (IFPRI).

    http://ebrary.ifpri.org/cdm/ref/collection/p15738coll2/id/129543 En tant que nation insulaire comptant de nombreuses îles éparpillées sur une large gamme de latitudes, les Philippines sont connues pour leur diversité climatique et écologique. Le pays se caractérise par des différences climatiques considérables, notamment en raison de l’étendue de ses zones côtières et montagneuses. Pour ces raisons, les effets des changements climatiques sur l’agriculture sont susceptibles de varier considérablement à travers le pays.
  • 41

    Rosegrant MW, Perez N, Pradesha A, Thomas TS. 2015. The Economywide Impact of Climate Change on Philippine Agriculture. Project Policy Note 1. Washington, DC: International Food Policy Research Institute (IFPRI).

    http://ebrary.ifpri.org/cdm/ref/collection/p15738coll2/id/129544 Il a été largement démontré pour la plupart des pays qu’une forte croissance de la productivité dans le secteur agricole constitue un facteur clé de la transformation structurelle afin de promouvoir la croissance économique à long terme. De tout temps, la faiblesse de la croissance de la productivité agricole a entravé la croissance économique et la création d’emplois aux Philippines, où l’agriculture – qui représente un tiers de l’emploi – demeure un secteur clé. Les changements climatiques risquent de perturber la productivité des cultures qui, à son tour, affectera la production agricole, la consommation et la sécurité alimentaire nationales. L’impact mondial des changements climatiques pourrait également stimuler une évolution des prix des produits de base sur les marchés internationaux et nationaux, qui aura, en définitive, des effets négatifs sur l’agriculture philippine et l’ensemble de l’économie du pays.
  • 42

    Beasca J. 2012. Final Evaluation: Strengthening the Philippines’ Institutional Capacity to Adapt to Climate Change. New York, NY: MDG Achievement Fund.

    http://www.mdgfund.org/sites/default/files/Philippines%20-%20Environment%20-%20Final%20Evaluation%20Report.pdf Ce document présente une évaluation finale du programme du Fonds pour la réalisation des OMD des Philippines intitulé « Renforcement des capacités institutionnelles des Philippines pour l’adaptation aux changements climatiques ». L’évaluation a permis de confirmer que le programme se soldait par des résultats importants qui avaient des effets immédiats. Dans les cinq sites de démonstration couverts par le programme, l’évaluation a également révélé que la plupart des résultats escomptés avaient déjà été atteints. Hormis ces résultats, les bénéficiaires ont fait état d’effets positifs immédiats. Outre ces résultats définitifs, l’évaluation a également révélé que plusieurs autres produits sont toujours attendus du fait de la complexité de la structure des résultats du JP, de la manière dont elle est exécutée, du type du résultat lui-même et des processus de gouvernance à suivre. Toutefois, d’après les conclusions de l’évaluation, ces résultats restants seront atteints sous peu.

Genre et inclusion sociale

Introduction

Les solutions adaptées au contexte local sont au cœur des approches efficaces de l’agriculture intelligente face au climat (AIC) (Vermeulen 2015a). 43 Toutefois, identifier ce qui est « adapté au contexte local » signifie comprendre les besoins, priorités et difficultés de différents acteurs. Les relations homme-femme, les normes locales et la dynamique du pouvoir entre les différentes couches sociales peuvent amener les femmes et les hommes à avoir des connaissances, des compétences et des perspectives différentes. En outre, ils peuvent avoir des opportunités et faire face à des contraintes différentes qui peuvent les aider à adopter l’AIC ou les empêcher de le faire. L’engagement des parties prenantes peut aider à identifier les disparités homme-femme et les inégalités sociales et économiques à prendre en compte pendant l’exécution du projet.

Dans de nombreuses régions du monde, les femmes sont confrontées à un accès inéquitable aux ressources et à l’information, aux processus décisionnels et au partage des bénéfices. Ce problème est d’autant plus sérieux que les hommes désertent de plus en plus les zones rurales ; d’où la nécessité d’aplanir ces inégalités afin de veiller à ce que les approches de l’AIC contribuent à la résilience des ménages et communautés agricoles. Si les pratiques de l’AIC sont appliquées sans tenir compte des disparités homme-femme et des inégalités sociales, elles risquent de perdre des occasions d’améliorer les moyens d’existence et peuvent, en fait, exacerber ces inégalités. Par conséquent, la conception et la mise en œuvre des initiatives d’AIC sensibles au genre et socialement inclusives doivent prendre en considération les différents niveaux de connaissances, points de vue, besoins et difficultés des différents groupes sociaux et parties prenantes.

Contribution à l’AIC

  • Les femmes apportent une contribution active et importante à l’adaptation aux changements climatiques en fonction de leurs connaissances locales, compétences et capital social ; la vision selon laquelle elles sont des victimes passives des changements climatiques est réductrice et simpliste (Agriculture Global Practice 2015). 44
  • Si les femmes avaient accès aux ressources, les rendements agricoles pourraient augmenter de 20 à 30 %, ce qui réduirait de 12 à 17 % le nombre de personnes souffrant de la faim dans le monde (FAO 2011). 45
  • Les travaux de recherche sur l’adoption des techniques agricoles par les femmes, y compris les techniques de l’AIC, montrent que, pour peu que les contraintes liées à l’accès au financement, à l’information et à la charge de travail soient levées, les femmes peuvent concevoir et adopter des outils et techniques novateurs (Huyer et al. 2015). 46

La résolution des questions de genre et l’adoption de l’AIC par les partie prenantes doivent se faire à plusieurs niveaux comme suit.

  • Au niveau des politiques : les politiques sensibles au genre et socialement inclusives liées à l’AIC reconnaissent et répondent aux besoins et réalités spécifiques des femmes et des hommes de différentes origines. Certaines voix ne sont pas prises en compte (écoutées ou entendues) dans les processus de prise de décision et d’élaboration de politiques dans le secteur agricole, notamment celles des femmes et des jeunes, ainsi que des petits exploitants, d’une manière générale (Huyer et al 2015). 46
  • Au niveau communautaire : les initiatives communautaires sur l’AIC bénéficient des idées et points de vue de différentes parties prenantes au sein de la communauté. Les approches participatives encouragent un engagement communautaire ferme et renforcent l’adoption des pratiques de l’AIC. Des efforts communautaires sensibles au genre et socialement inclusifs offrent aux communautés davantage de possibilités de renforcer leur résilience et de jouir des avantages qui en découlent. Toutefois, il y a lieu de veiller à ne pas conceptualiser les femmes comme un groupe vulnérable de manière homogène dans ces programmes d’AIC (Jost et al. 2015). 47
  • Au niveau/au sein du ménage : les ménages ne sont pas des modèles unitaires ; ils sont plutôt une collection de personnes différentes façonnées par leurs relations et rôles au sein du ménage, de la communauté, des institutions et au-delà. Des outils participatifs sensibles au genre tels que ceux décrits par Jost et al. (2014) 48 sont utiles pour l’identification des différents connaissances, besoins et contraintes qui existent au sein des ménages, ce qui peut ensuite éclairer les efforts liés à l’AIC.

Ressources clés

Asfaw S, Bishop-Sambrook C, Diei Y, Firmian I, Henninger NE, Heumesser C, Huyer S, Kristjanson P, Lefter C, Lehel S, Li Y, Maggio G, Massimino A, Mollard IMP, Monsieur C, Mutoko MC, Navarro E, Nelson S, Percic M, Randrianantoandro A, Rioux J, Rossi N, Enciso A, Setaro L, Taivalmaa SL, Thulstrup A, Williams LD. 2015. Gender in climate-smart agriculture: module 18 for gender in agriculture sourcebook. Agriculture global practice. Washington, DC: World Bank Group.Le genre dans l’agriculture intelligente face au climat : module 18 pour le genre dans le Guide de références dans l’agriculture. Pratique de l’agriculture dans le monde.

http://documents.worldbank.org/curated/en/2015/10/25135830/gender-climate-smart-agriculture-module-18-gender-agriculture-sourcebook

Ce module donne des orientations et présente une série complète d’outils pratiques pour l’intégration du genre dans la planification, la conception, la mise en œuvre et l’évaluation des projets et investissements liés à l’agriculture intelligente face au climat (AIC). Il souligne l’importance de l’intégration du genre dans les pratiques de l’AIC et présente son objectif ultime, à savoir réduire les inégalités entre les sexes et veiller à ce que les hommes et les femmes puissent tirer parti de manière égale de toute intervention dans le secteur agricole afin de réduire les risques liés aux changements climatiques. Le contenu du module, qui est tiré de bonnes pratiques et d’approches novatrices éprouvées, met l’accent sur les leçons apprises, les avantages et les impacts, les problèmes liés à la mise en œuvre, et la reproductibilité. Ces observations et leçons relatives au genre dans l’AIC aideront les praticiens à améliorer la planification, la conception, le suivi et l’évaluation des projets ; à mettre à échelle de manière efficace et améliorer la durabilité des efforts qui sont déjà en cours ; ou à mettre en œuvre des solutions totalement différentes. Ce module contient cinq notes thématiques (NT) qui donnent des orientations concises et techniquement judicieuses pour l’intégration du genre dans les thèmes retenus. Ces notes résument ce qui a été fait et mettent en exergue la réussite et les leçons tirées des projets et programmes.

FAO. 2012. Training guide: gender and climate change research in agriculture and food security for rural development. Rome, Italy: Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO).Guide de formation : recherche sur le genre et les changements climatiques dans l’agriculture et la sécurité alimentaire pour le développement rural.

http://www.fao.org/docrep/018/i3385e/i3385e.pdf

Il est internationalement reconnu que la prise en compte des questions de genre dans l’agriculture réduit la faim et la pauvreté. En fait, on estime que plus de 100 millions de personnes pourraient sortir de la pauvreté si les femmes avaient les mêmes niveaux d’accès aux ressources et de contrôle sur celles-ci que les hommes. Bien qu’elles soient d’importantes productrices et fournisseuses de denrées alimentaires, les femmes ont, à l’heure actuelle, un accès insuffisant aux ressources et un contrôle limité sur celles-ci. Cependant, à ce jour, ces idées – selon lesquelles les changements climatiques et les questions de genre font partie intégrante du développement agricole – n’ont pas encore été traduites dans les faits de manière efficace. Ce guide vise à combler cette lacune en appuyant les travaux visant à étudier les dimensions genre de la réponse aux changements climatiques dans les secteurs de l’agriculture et de la sécurité alimentaire. L’objectif ultime consiste à améliorer la production alimentaire, la sécurité des moyens d’existence et l’égalité des sexes dans le contexte des changements climatiques. Le guide donne un aperçu du cadre conceptuel des questions de genre et des approches d’analyse de genre, et place ces cadres et approches dans le contexte des changements climatiques. Ensuite, il présente une boîte à outils détaillée de recherche sur le terrain et fournit, en particulier, des informations nécessaires sur la manière de se préparer pour le travail de terrain, d’assurer la mise en œuvre et de faire rapport.

Beuchelt TD, Badstue L. 2013. Gender, Nutrition, and Climate-smart Food Production: Opportunities and Trade-offs. Food Security 5: 709–21.Genre, nutrition et production alimentaire intelligente face au climat : opportunités et compromis.

http://dx.doi.org/10.1007/s12571-013-0290-8

La sécurité alimentaire et nutritionnelle future est menacée par les changements climatiques, la surexploitation des ressources naturelles et les inégalités sociales omniprésentes. Les solutions prometteuses sont souvent d’ordre technologique et ne sont pas nécessairement développées, en raison des disparités homme-femme et sociales. Ce document traite des questions de genre et des opportunités de développement humain, ainsi que des compromis liés à la promotion des techniques améliorées pour le développement agricole. Nous avons examiné ces aspects pour l’agriculture de conservation (AC) dans le cadre d’un système de culture recélant un potentiel de nutrition et d’agriculture intelligente face au climat. Le document repose sur une revue de la littérature et des expériences de terrain de la Zambie et du Mexique. Les conclusions font état de situations où la promotion de l’AC pour les petits exploitants dans les pays en développement peut avoir des effets indésirables du point de vue du genre et du développement humain, en particulier en ce qui concerne les corvées, la sécurité nutritionnelle et alimentaire, l’utilisation des résidus, le patrimoine, la mécanisation et la vulgarisation. L’orientation et l’ampleur des compromis potentiels dépendent du contexte local et de l’intervention spécifique. L’analyse est suivie d’une discussion sur les possibilités et les stratégies de réduction des compromis, y compris des approches transformatrices prenant en compte à la fois les femmes et les hommes ; la collaboration avec des partenaires de rechange ou non classiques ayant des points de vue et des forces différents mais complémentaires ; des combinaisons « intelligentes » de technologies et d’approches ; et des politiques de développement inclusif.

CCAFS Big Facts website

Le genre :
https://ccafs.cgiar.org/bigfacts/#theme=climate-impacts-people&subtheme=gender

Études de cas

References

  • 43

    Vermeulen SJ. 2015a. Closing the gap in climate-smart agriculture: A brief review of recent approaches relevant to CSA programs. CCAFS Info Note. Copenhagen, Denmark: CGIAR Research Program on Climate Change, Agriculture and Food Security (CCAFS).

    https://cgspace.cgiar.org/rest/bitstreams/58883/retrieve « L’agriculture intelligente face au climat » (AIC) est devenue un concept essentiel qui façonne l’action et rassemble des groupes d’intérêt au plan mondial sur l’agriculture et les changements climatiques. Par essence, l’AIC accorde une attention particulière à la manière dont les interventions dans l’agriculture et les systèmes alimentaires affectent chacun des trois principaux résultats : sécurité alimentaire, adaptation et atténuation (FAO 2013). La philosophie de l’agriculture intelligente face au climat n’est pas normative quant à la meilleure manière d’obtenir ces résultats, ni comment gérer les compromis inévitables – l’idée est que des priorités et des solutions locales appropriées seront générées. Une question clé qui se pose est celle de savoir qui sont les gagnants et les perdants de ces processus, en ce qui concerne le genre et d’autres dimensions sociales, et si l’agriculture intelligente face au climat aide à transformer l’agriculture et le développement rural de manière à obtenir des gains importants en termes d’équité entre les sexes.
  • 44

    Agriculture Global Practice. 2015. Gender in climate-smart agriculture: Module 18 for gender in agriculture sourcebook. Agriculture global practice. Washington, DC: World Bank Group.

    http://www.fao.org/3/a-az917e.pdf Ce module sur le Genre dans l’agriculture intelligente face au climat a été préparé conjointement par l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), le Fonds international de développement agricole (FIDA) et la Banque mondiale. L’équipe de coordination, composée de Sanna-Liisa Taivalmaa (Banque mondiale), Ilaria Firmian (FIDA) et Kaisa Karttunen (FAO), a bénéficié de l’appui technique de Christine Heumesser, Eija Pehu et Ademola Braimoh de la Banque mondiale ; Clare Bishop-Sambrook du FIDA ; et Ilaria Sisto et Szilvia Lehel de la FAO. Patti Kristjanson (consultante) a prodigué de précieux conseils concernant l’ensemble du module, et a rédigé deux Notes thématiques et un Profil d’activité novateur.
  • 45

    FAO. 2011. The State of Food and Agriculture 2010-2011. Rome, Italy: Food and Agriculture Organization of the United Nations.

    http://www.fao.org/docrep/013/i2050e/i2050e.pdf Cette édition de « La situation mondiale de l’agriculture et de l’alimentation » a pour thème « Les femmes dans l’agriculture : combler le fossé entre les sexes pour le développement ». Dans de nombreux pays en développement, le secteur agricole affiche une performance médiocre, l’une des principales raisons étant que les femmes n’ont pas un accès égal aux ressources et aux opportunités dont elles ont besoin pour être plus productives. Ce rapport confirme clairement que l’objectif du Millénaire pour le développement relatif à l’égalité des sexes (OMD 3) et celui concernant la pauvreté et la sécurité alimentaire (OMD 1) se renforcent mutuellement. Il y a lieu de promouvoir l’égalité entre les sexes et d’habiliter les femmes qui s’adonnent à l’agriculture à remporter de manière durable le combat contre la faim et l’extrême pauvreté.
  • 46

    Huyer S, Twyman J, Koningstein M, Ashby J, Vermeulen SJ. 2015. Supporting women farmers in a changing climate: five policy lessons. Policy Brief 10. Copenhagen, Denamrk: Reseach Program on Climate Change, Agriculture and Food Security (CCAFS).

    https://cgspace.cgiar.org/rest/bitstreams/60479/retrieve Les récents travaux de recherche présentés au cours d’un séminaire organisé à Paris par le Programme de recherche sur le changement climatique, l’agriculture et la sécurité alimentaire (CCAFS) du GCRAI, le Conseil international des sciences sociales (CISS) et Future Earth ont débouché sur les cinq recommandations clés suivantes visant à soutenir les femmes agriculteurs dans le contexte des changements climatiques : « les nouvelles technologies et pratiques en matière de changements climatiques seront adoptées avec plus de succès si elles correspondent aux intérêts, aux ressources et aux demandes des femmes » ; « les services de vulgarisation et d’information sur le climat doivent profiter tant aux femmes qu’aux hommes » ; « les institutions doivent tenir compte des priorités des femmes et renforcer leur capacité d’adaptation » ; « la capacité des femmes en tant qu’agricultrices et innovatrices doit être reconnue et soutenue » ; et « les processus des politiques climatiques doivent aller au-delà de la représentation numérique des femmes pour créer des mécanismes actifs leur permettant d’exprimer leurs opinions, de prendre des initiatives et d’influencer les décisions ».
  • 47

    Jost C, Kyazze FB, Naab J, (…), Kristjanson P. 2015. Understanding Gender Dimensions of Agriculture and Climate Change in Smallholder Farming Communities. Climate and Development.

    http://dx.doi.org/10.1080/17565529.2015.1050978 En Ouganda, au Ghana et au Bangladesh, des outils participatifs ont été utilisés pour une analyse socioéconomique et sexospécifique de trois thèmes : l’agriculture intelligente face au climat (AIC), les approches analogiques du climat et les prévisions météorologiques et climatiques. Des résultats pertinents pour les politiques et de programmes ont été obtenus. Les petits exploitants agricoles modifient leurs pratiques suite à l’observation des changements climatiques et environnementaux. Les femmes semblent moins aptes à s’adapter en raison de contraintes financières ou de ressources, de la domination masculine dans la réception des services d’information et de vulgarisation, ainsi que de la tendance des stratégies d’adaptation disponibles à créer des charges de travail plus élevées pour les femmes. L’approche analogique du climat (qui identifie des endroits ressemblant à votre climat futur afin d’identifier des possibilités d’adaptation) est un outil prometteur pour améliorer l’apprentissage d’agriculteur à agriculteur, un niveau élevé de variabilité climatique signifiant que des villages analogues ayant adopté avec succès de nouvelles pratiques d’AIC existent dans les environs. Les questions d’ordre institutionnel liées à la production prévue limitent leurs crédibilité et pertinence, en particulier en ce qui concerne la capacité des femmes à y avoir accès et à les comprendre. Les outils participatifs utilisés dans cette étude ont permis de mieux comprendre la capacité d’adaptation des femmes dans les villages étudiés, mais pas jusqu’à la profondeur nécessaire pour faire face aux vulnérabilités spécifiques des femmes dans les programmes d’AIC. Davantage de recherche s’impose pour faire passer le discours sur le genre et les changements climatiques au-delà de la conceptualisation des femmes en tant que groupe homogène vulnérable dans les programmes d’AIC.
  • 48

    Jost C, Ferdous N, Spicer TD. 2014. Gender and Inclusion Toolbox: Participatory Research in Climate Change and Agriculture. Copenhagen, Denmark: CCAFS; CARE International; ICRAF.

    https://cgspace.cgiar.org/rest/bitstreams/35607/retrieve Ce manuel est une ressource et une boîte à outils pour les praticiens des ONG et les concepteurs de programmes intéressés par le diagnostic et la recherche-action pour les programmes relatifs aux changements climatiques sensibles au genre et socialement inclusifs, dans le contexte du développement rural. Il s’agit d’un manuel qui se veut facile à utiliser, qui accroît la capacité de recherche, les compétences et les connaissances de ses utilisateurs. L’intégration des cadres de différenciation sexospécifique et sociale devrait commencer, en principe dès le début du cycle du programme et être coordonnée au fil des phases de recherche, de conception, de mise en œuvre et de suivi-évaluation. Les activités de ce programme reposent sur les données recueillies à l’aide de cette boîte à outils. Bien que le manuel mette l’accent sur les approches participatives et qualitatives, nombre des activités et outils peuvent générer des données quantitatives. Chaque chapitre présente un ensemble d’outils de recherche censés être utilisés de manière séquentielle. Nous savons, cependant, que chaque organisation a des besoins divers qui lui sont propres. Les chapitres sont sous forme de modules afin de permettre aux équipes de constituer leur propre boîte à outils de recherche selon leurs besoins.
  • 49

    AECF. 2014. Assessing the Impacts of Shamba Shape Up: A report commissioned by AECF and led by University of Reading. Samba Shape Up.

    http://shambashapeup.com/static/uploads/READING_RESEARCH.pdf L’AECF a commandité une étude en vue de déterminer l’impact du programme Shamba Shape Up TV sur l’agriculture paysanne au Kenya et mener des travaux de recherche sur les processus à travers lesquels le programme influe sur les activités des agriculteurs. L’évaluation repose sur une théorie du changement qui s’appuie sur trois ensembles de théorie et de recherche qui ont éclairé la conception de l’initiative Shamba Shape Up, à savoir : les mass media et la société ; la vulgarisation agricole et rurale ; et les systèmes d’innovation. L’étude a porté sur la région du Kenya ciblée par l’initiative et la conception statistique rigoureuse de l’évaluation permet des estimations solides de la taille du public et des effets de Shamba Shape Up aux niveaux de l’exploitation et de la population. Selon les statistiques, le nombre total des ménages qui ont déclaré spécifiquement avoir modifié leurs pratiques de production de maïs ou de lait grâce à SSU ou avoir tiré parti du programme sous forme d’un accroissement des avantages ou d’une amélioration de la situation alimentaire du ménage s’élève à 428 566. Le programme est devenu une composante importante des systèmes d’information et d’innovation des agriculteurs, fonctionnant comme une source fiable d’informations présentées sous une forme qui prend en compte leurs intérêt et émotions, encourage la discussion et offre des opportunités de suivi et d’interaction.

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Ce site vous ouvre la porte de l’agriculture intelligente face au climat. Il vous aidera à vous lancer et vous accompagnera dans la mise en œuvre sur le terrain, en vous donnant accès à toutes les ressources avec lesquelles vous devez vous familiariser davantage.

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Études de cas

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Notions élémentaires

L’agriculture intelligente face au climat (AIC) est une approche intégrée destinée à relever les défis interdépendants de la sécurité alimentaire et des changements climatiques, qui vise explicitement trois objectifs :

A. accroître durablement la productivité agricole afin de favoriser des augmentations équitables des revenus agricoles, la sécurité alimentaire et le développement ;

B. adapter et renforcer la résilience des systèmes agricoles et de sécurité alimentaire aux changements climatiques à plusieurs niveaux ; et

C. réduire les émissions de gaz à effet de serre provenant de l’agriculture (notamment la production végétale, l’élevage et la pêche).

Points d’entrée

L’agriculture affecte et est affectée par les changements climatiques de plusieurs manières et il existe de nombreux points d’entrée pour le lancement des programmes d’AIC ou la mise à échelle des activités existantes. La productivité, l’atténuation et l’adaptation peuvent avoir lieu à des niveaux technologiques, organisationnels, institutionnels et politiques différents. Afin de vous aider à explorer cette multitude de points d’entrée, nous les avons répartis en trois domaines thématiques : i) les pratiques d’AIC ; ii) les approches par systèmes de l’AIC ; et iii) des environnements propices à l’AIC. Chaque point d’entrée est ensuite décrit et analysé en termes de productivité, d’adaptation et de potentiel d’atténuation et est illustré par des études de cas, des références et des liens Internet pour de plus amples informations.

Élaborer un plan d’AIC

La planification des projets et programmes d’AIC, ainsi que leurs mise en œuvre et suivi s’articulent autour des questions de compréhension du contexte, notamment l’identification des principaux problèmes/obstacles et opportunités liés à l’orientation du projet/programme ; l’élaboration et la hiérarchisation de solutions, et la conception de plans ; la mise en œuvre ; et le suivi-évaluation. La plupart des grands organismes de développement disposent de leur propre cadre pour l’élaboration et la gestion des projets et programmes. Cependant, le CCAFS a mis au point une approche spécifique pour la planification, la mise en œuvre et l’évaluation des projets et programmes d’AIC, appelée Plan de l’AIC. Ce plan vise à orienter la planification, la mise en œuvre et le suivi de l’AIC à grande échelle. Le Plan de l’AIC comprend quatre principaux éléments, à savoir : 1) l’Analyse de situation ; 2) le ciblage et la hiérarchisation ; 3) l’appui au programme ; et 4) le suivi, l’évaluation et l’apprentissage.

Financement

Un certain nombre de sources de financement potentielles sont disponibles pour aider à réaliser les objectifs de l’AIC, notamment le développement agricole, la sécurité alimentaire, ainsi que l’adaptation aux changements climatiques et l’atténuation de leurs effets. Les sources de financement des interventions relatives au climat peuvent servir, par exemple, à mobiliser un financement pour l’agriculture et intégrer les changements climatiques dans les investissements agricoles. La présente section donne un aperçu des sources de financement potentielles pour les activités d’agriculture intelligente face au climat (AIC) aux niveaux national, régional et international, ainsi que pour différents « clients » potentiels tels que les gouvernements, la société civile, les organisations de développement et d’autres entités. En outre, elle donne des pistes de solutions pour la recherche de financement parmi une gamme d’opportunités, en fonction du domaine d’intervention, du secteur et de l’instrument de financement de l’AIC.

Bibliothèque de ressources

Le Guide de l’AIC propose une présentation brève et concise des multiples aspects de l’agriculture intelligente face au climat. Dans le même temps, il indique les liens permettant d’accéder aux références et autres ressources clés qui vous aideront à approfondir vos recherches et mieux comprendre les sujets spécifiques qui vous intéressent. Dans la bibliothèque de ressources, nous avons rassemblé toutes les références, ressources clés, termes et questions dans une section unique afin d’en donner un bref aperçu et de les rendre facilement accessibles. Cette section peut être utilisée comme une partie ou indépendamment des autres sections du site Web. La bibliothèque de ressources est répartie en six sections à savoir : 1) les Références – liste de tous les publications, liens et blogs auxquels il est fait référence sur le site Web ; 2) les Outils – liste tous les outils de l’AIC présentés sur le site Web ; 3) les Termes clés – explications des termes les plus importants et les plus fréquemment utilisés concernant l’AIC ; 4) la Foire aux questions (FAQ) – qui donne un bref aperçu des questions les plus fréquemment posées concernant l’agriculture intelligente face au climat ; 5) la section « À propos de ce site » – où vous pouvez obtenir davantage d’informations sur le but et la structure du site Web, ainsi que sur les organisations et les auteurs qui se cachent derrière le site ; et 6) notre Contact.

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