Contexte
En 2010, la Zambie a été le premier pays à recevoir un financement du Programme pilote pour la résilience climatique (PPRC), un guichet de financement d’une dotation de 1,2 milliard de dollars EU au titre des Fonds d’investissement climatique. En Zambie, le programme est mis en œuvre par le gouvernement, en collaboration avec la Banque mondiale en tant que principal partenaire financier, et bénéficie de l’appui technique de divers organismes. La phase actuelle, qui prévoit un financement de 36 millions de dollars EU, couvre la période 2013-2020 et comporte trois principaux piliers, à savoir l’adaptation participative (avec un accent particulier sur la résilience agricole et la planification infranationale), des infrastructures résilientes au climat et un appui stratégique.
Lien avec l’AIC
Le programme est mentionné ici pour la dernière composante : le soutien stratégique. Depuis le début, le PPRC en Zambie a mis l’accent sur « l’attraction » des décideurs nationaux dans le programme relatif aux changements climatiques afin de susciter leur appui de facto aux politiques de résilience au climat. Cet effort a inclus la collaboration avec les parlementaires pour générer des connaissances et promouvoir la recherche concernant les impacts des changements climatiques sur la production agricole, ainsi que d’autres secteurs de l’économie nationale. À ce jour, l’accent a été mis sur les ministères de la planification et du financement en vue de transférer la responsabilité de l’élaboration des politiques climatiques des organismes techniques aux principaux services décisionnels. Par ailleurs, le programme aide le Réseau zambien de la société civile à gérer un outil de suivi conçu pour surveiller et publier les dépenses publiques de facto liées au climat.
Impact et leçons apprises
Le programme a joué un rôle primordial en veillant à ce que la résilience aux changements climatiques soit désormais intégrée dans les principaux plans de développement et politiques sectorielles de la Zambie, notamment dans les domaines de l’agriculture, de l’élevage et de l’énergie. En particulier, le Plan national d’investissement agricole identifie un éventail de stratégies, dont l’agriculture de conservation et l’AIC. De plus, les dépenses publiques non financées par les bailleurs de fonds qui sont consacrées à la résilience climatique ont doublé entre 2014 et 2015, bien qu’elles soient limitées à 1,5 million de $ EU. Certains compromis demeurent évidents : bien que les décideurs politiques semblent se soucier davantage du climat, les grands enjeux énergétiques et infrastructurels continuent de recevoir la plus grande attention. Par ailleurs, étant donné que l’accent a été mis sur les décideurs nationaux, l’engagement des décideurs aux niveaux infranationaux a été superficiel jusqu’ici, ce qui a limité les progrès sur le terrain.
Liens
- Pilot Program for Climate Resilience, Zambia. World Bank programme documents and reviews: http://www.worldbank.org/projects/P127254/zambia-strengthening-climate-resilience-ppcr-phase-ii?lang=en
- BMZ (2013) Understanding Climate Finance Readiness Needs in Zambia: https://www.giz.de/expertise/downloads/giz2013-en-climate-finance-readiness-zambia.pdf